Решение № 2-549/2018 2-549/2018 ~ М-455/2018 М-455/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-549/2018

Дело № 2-549/2018

Мотивированное
решение изготовлено 30 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе:

судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, доверенность от 23 марта 2018 года,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № 4386 от 20 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская Центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ») о взыскании заработной платы. В обоснование требований указала, что работает по трудовому договору в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» в должности фельдшера. За декабрь 2017 года она была лишена ответчиком стимулирующей выплаты работникам отделения скорой медицинской помощи (далее – ОСМП) в нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания под роспись в течение трёх дней со дня издания ей не объявлялся, никаких устных разъяснений также не было представлено. В пункте 6.7 Коллективного договора ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» на 2017-2020 годы указано, что заработная плата работника включает в себя минимальный должностной оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Ежемесячная стимулирующая выплата за полностью отработанную месячную норму рабочих часов составляет <данные изъяты> что подтверждается расчётными листками за август и октябрь 2017 года. Полагает, что в соответствии с полностью отработанной нормой часов за декабрь 2017 года выплата должна составить <данные изъяты> В адрес работодателя истцом <дата> направлено заявление с просьбой выдать копию документа о дисциплинарном взыскании, в соответствии с которым она была лишена стимулирующей выплаты. Такого документа ответчик ей не предоставил, но представил протокол по стимулирующим выплатам за декабрь 2017 года, приказ <номер> от <дата> «О денежных выплатах стимулирующего характера». Полагает, что удержание ответчиком денежных средств неправомерно, нарушает пункт 6.10.2 Коллективного договора в части обязанности работодателя извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся за соответствующий период, размерах и основаниях произведённых удержаний, и пункт 2.2.15 Коллективного договора о соблюдении условий настоящего коллективного договора, соглашений, трудовых договоров с работниками. Просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате в размере 8050 руб., судебные расходы в размере 2000 руб. в виде понесенных расходов за оформление нотариальной доверенности на ведение дел в суде представителем.

ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил, что у работодателя не было оснований для лишения истицы выплаты стимулирующего характера, так как к дисциплинарной ответственности она не была привлечена.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в декабре 2017 года в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» была проведена служебная проверка по жалобе ФИО4 на ФИО3 по оказанию скорой медицинской помощи ФИО5 В результате служебной проверки, оформленной актом от <дата>, были установлены дефекты на этапе оказания скорой и стационарной медицинской помощи в части исполнения отдельных нормативных документов Министерства здравоохранения Российской Федерации, ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ». Жалоба ФИО4 была признана обоснованной и была учтена при установлении размера коэффициента фельдшеру ФИО3 в декабре 2017 года - 0. Пояснила также, что ежемесячно работодатель направляет работнику расчетный лист с указанием всех начислений и удержаний работнику за отчетный период. Полагает, что требование о возмещении судебных расходов необоснованно, так как доверенность от <дата> оформлена сроком на 10 лет для представления ФИО1 интересов и ведения всех дел ФИО3, то есть срок и перечень полномочий ФИО1 согласно доверенности, выходит за рамки рассмотрения настоящего гражданского дела.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО3 работает в ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» в должности фельдшера на основании трудового договора от 09 января 2014 года (л.д. 94) с 02 августа 2004 года, приказ № 108-л от 02 августа 2004 года (л.д. 95-97).

В соответствии с пунктом 10 трудового договора за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику выплачивается: оклад в размере 4724 руб. в месяц, повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию 0,1 до 22 марта 2017 года, выплаты стимулирующего и компенсационного характера согласно Коллективного договора и приказов по учреждению, выплаты за непрерывный стаж работы выплачиваются в соответствии с Положением об оплате труда (Приложение № 2).

В спорный период действовало Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 590-ПП "Об осуществлении в 2017 году денежных выплат отдельным категориям работников государственных областных учреждений здравоохранения Мурманской области", которым установлены в 2017 году ежемесячные денежные выплаты стимулирующего характера, в том числе медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) в следующих предельных размерах: работающим в должности фельдшера в объеме: 1 ставка - 3500 рублей. Денежные выплаты производятся с учетом районного коэффициента к заработной плате, равного 1,5 (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен более высокий его размер), и процентной надбавки к заработной плате, установленной статьями 315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 в декабре 2017 года денежная выплата в размере 8050 руб. работодателем не была начислена и выплачена.

Полагая данные действия ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу статей 21,22 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной, работы, а работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в cpoки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилам и внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает:

- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (статья 143 Трудового кодекса Российской Федерации);

- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда в особых условиях; статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);

- доплаты и надбавки стимулирующего характера (статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации - Поощрения за труд).

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя, является правом работодателя, а не его безусловной обязанностью.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 года № 590-ПП "Об осуществлении в 2017 году денежных выплат отдельным категориям работников государственных областных учреждений здравоохранения Мурманской области" денежные выплаты медицинским работникам относятся к выплатам стимулирующего характера и осуществляются по результатам их деятельности. Перечень показателей оценки эффективности деятельности медицинских работников и их нормативные значения устанавливаются локальными правовыми актами учреждений здравоохранения Мурманской области.

Коллективным договором ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» на 2017-2020 годы (л.д. 18-43) (раздел 6) установлено, что оплата труда работников учреждения здравоохранения осуществляется на основе Положения об оплате труда работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ», разработанного в соответствии с приказом от 17 февраля 2017 № 92 «Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников государственных областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области», постановления Правительства Мурманской области от 12 мая 2014 № 243-ПП «Об оплате труда работников областных бюджетных, автономных и казённых учреждений Мурманской области» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 06 февраля 2017 № 45-ПП), единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, утверждённых решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2016, и в целях реализации принципа единообразного подхода к формированию заработной платы работников государственных областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области.

В ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» действует Положение об оплате труда работников (далее Положение) (л.д. 133-174), в соответствии с которым определены: минимальные размеры должностных окладов по профессиональным квалификационным группам и минимальные оклады по процессиям рабочих; размеры, порядок и условия применения повышающих коэффициентов к должностным окладам; порядок оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера и начальника филиала – главного врача; перечень, порядок и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера; порядок начисления ежемесячной доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области.

Как следует из пункта 9 Положения, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются Положением об оплате труда, утверждаемым руководителем учреждения, локальными нормативными актами учреждения, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений, утверждаемых локальными актами по учреждению (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 08 июля 2013 № 423 «Об утверждении Примерного перечня критериев оценки деятельности медицинских работников государственных областных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области»).

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд установил, что нарушений прав истца работодателем допущено не было, обязанность устанавливать работнику и выплачивать выплату стимулирующего характера, трудовым законодательством не установлена.

При этом установлено, что приказом ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» от 30 декабря 2016 № 684 «Об осуществлении стимулирующих денежных выплат отдельным категориям работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» (л.д. 175-198), принятым в целях реализации Постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 № 590-ПП, утверждено Временное положение осуществления в 2017 г. денежных выплат отдельным категориям работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ»; утверждено Положение о комиссии по оценке деятельности отдельных категорий работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ»; создана комиссия по оценке деятельности отдельных категорий работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ».

В соответствии с пунктом 2.2 Временного положения об осуществлении в 2017 году денежных выплат отдельным категориям работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» начисление денежных выплат осуществляется с учётом оценки эффективности деятельности медицинских работников.

Согласно пункту 2.3 Временного положения денежные выплаты медицинским работникам относятся к выплатам стимулирующего характера и осуществляются по результатам их деятельности. Оценка деятельности медицинских работников производится комиссией, на основании Положения о комиссии медицинского учреждения по оценке деятельности медицинских работников.

Из Положения о комиссии по оценке деятельности медицинских работников ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» следует, что комиссия создаётся в каждом подразделении Кандалакшской ЦРБ на основании приказа главного врача и является коллегиальным органом (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 Положения Комиссия проводит оценку деятельности медицинских работников в соответствии с критериями, отражёнными во Временном положении о порядке осуществления стимулирующих выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сёстрам участковым врачей-педиатров участковых и медицинским сёстрам врачей общей практики (семейных врачей), медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, выездных бригад скорой медицинской помощи, на основании протоколов расчёта коэффициента результативности специалиста, представляемого работника.

Решения Комиссии принимаются ежемесячно путём открытого голосования присутствующих на заседании и оформляются Актом экспертной оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием (пункт 6 Положения).

Как следует из акта служебной проверки оказания медицинской помощи гражданке ФИО5 (л.д. 213-215), утверждённым главным врачом ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» <дата> гола, на основании распоряжения главного врача ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» от 15 декабря 2017 года № 57 для проведения служебной проверки была создана комиссия, которой был установлен факт нарушения оказания скорой медицинской помощи, в том числе и фельдшером ФИО3 Комиссией предложено (выводы): учесть выявленные нарушения при расчёте стимулирующих выплат, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения при оказании медицинской помощи.

Как следует из акта № 1 (л.д. 222), на основании показателей деятельности сотрудников отделения за декабрь 2017 года принято решение: уменьшить оценку результативности профессиональной деятельности сотрудников отделения за декабрь 2017 года на основании служебных проверок качества медицинской помощи, на основании дисциплинарных взысканий. В частности, ФИО3 установлен коэффициент – 0, основание: нарушения в ходе служебном проверки № 57 от 15 декабря 2017 года.

Согласно протоколу по стимулирующим выплатам за декабрь 2017 года (отделение скорой медицинской помощи) (л.д. 220-221) следует, что фельдшеру ФИО3 установлен коэффициент – 0.

При таких обстоятельствах, ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» при принятии решения о выплате стимулирующего характера за декабрь 2017 года ФИО3 действовало в соответствии с действовавшими нормативными актами.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что работодателем не был издан приказ о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности, следовательно, выплата стимулирующего характера должна быть произведена, не подлежит удовлетворению, привлечение работника к дисциплинарной ответственности является его правом, а не обязанностью, перечень дисциплинарных взысканий работников предусмотрен статьёй 192 Трудового кодекса Российской Федерации, расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о взыскании задолженности по заработной плате в размере 8050 руб. у суда не имеется.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы, понесённые истцом, не подлежат возмещению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кандалакшская Центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 8050 рублей, судебных расходов по оплате нотариальных услуг в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Пахарева Н.Ф.