Решение № 12-27/2020 12-272/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-27/2020

Дело № 12-27/2020


РЕШЕНИЕ

г. Бор 07 февраля 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России г.Бор № от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России г.Бор № от 27 ноября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Борский городской суд Нижегородской области, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что 19 ноября 2019 года ФИО1 был остановлен сотрудниками ГИБДД для проверки документов и правил перевозки пассажиров. В ходе осмотра инспектором ГИБДД был проверен путевой лист, в котором присутствовала отметка о проведении предрейсового медицинского осмотра с указанием времени проведения осмотра, данных врача, однако отсутствовало указание на дату проведения предрейсового медицинского осмотра, что и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2ст.12.31.1 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности.

Заявитель жалобы полагает, что наличие в путевом листа отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра с указанием времени осмотра и установочных данных врача, свидетельствует о выполнении установленных законодательством требований, несмотря на отсутствие в отметке указания на дату проведения осмотра, поскольку в путевом листе имеется указание на дату его выдачи.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя.

Представитель Т.Л.Г., действующий на основании доверенности, которому разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав также на то, что постановление о привлечении к административной ответственности, нарушение ст.29.10 КоАП РФ, не содержит ссылку на статью кодекса или закона, предусматривающую административную ответственность за данное нарушение.

Участвующий в судебном заседании старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Бор К.В.В. пояснил, что 19 ноября 2019 года было остановлено транспортное средство ПАЗ 320530 для проверки документов и соблюдения правил перевозки пассажиров. При проверке документов и путевого листа, было установлено, что в путевом листе не указана дата прохождения предрейсового медицинского осмотра, что является нарушением требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ, Приказа Минтранса РФ №152, Приказа Минздрава РФ №835 от 15.12.2014, в связи с чем в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

На основании ст.20 Закона N 196-ФЗ Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава РФ от 21.08.2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств") следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником, как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения. Целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ N 152 от 18.09.2008 г. "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Подпунктом 2 пункта 7 данного Приказа предусмотрено, что в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров.

В соответствии с пунктом 16 указанного Приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено в судебном заседании, что 19 ноября 2019 года в 12 часов 20 минут около <адрес> водитель транспортными средствами ПАЗ, государственный регистрационный знак №, в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, Приказа Минтранспорта РФ №152 от 18.09.2008, Приказа Минздрава №835н от 15.12.2014, перевозил пассажиров по маршруту <адрес> с нарушением проведения предрейсового медицинского осмотра, а именно в путевом листе не указана дата осмотра водителя транспортного средства. Таким образом, представленный путевой лист не отвечает требованиям закона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 52 МБ 449007 от 19 ноября 2019 года,

- письменными объяснениями ФИО1 от 19 ноября 2019 года,

- копией путевого листа №000622 от 19 ноября 2019 года,

- рапортом К.В.В.,

- пояснениями К.В.В. и представителя Т.Л.Г. в настоящем судебном заседании и другими.

Указанные доказательства судья, оценивая их в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, находит достоверными, допустимыми и достаточными.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 и его представителя Т.Л.Г. в настоящем судебном заседании сводятся к иному толкованию требований действующего законодательства и не ставят под сомнение законное и обоснованное постановление о привлечении к административной ответственности.

Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица от 19 ноября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует положениям ст.29.10 КоАП РФ, в нем отражены все имеющие значение для правильного разрешения дела сведения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления административного органа при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России г.Бор № от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Калынова