Решение № 12-58/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело №12-58/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 августа 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующий судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н,

с участием заместителя прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО5, лица, в отношении которого возбуждено административное производства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с протестом об отмене постановления, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене и прекращению производства по делу. В обоснование протеста прокурор указал, что прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан на основании поступившего обращения проведана проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности СПК «Якты-Чишма», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.18 коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Якты-Чишма» заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца на кассе организации: 25 числа каждого месяца - аванс и 10-го числа окончательный расчет за предыдущий месяц.

В нарушение указанных требований действующего трудового законодательства, 21 работникам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за отработанный январь 2019 года не выплачена, задолженность по заработной плате перед ними составляет 296 779 рублей, которая начислена, но не выплачена.

Таким образом, в результате действия (бездействия) и.о. председателя СПК «Якты-Чишма» ФИО1 допущены нарушения требований законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихся нормы трудового права, в связи с чем в действиях (бездействиях) и.о. председателя СПК «Якты - Чишма» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан просит суд отменить Постановление заместителя начальника Отдела Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении административного дела в отношении ФИО1 по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить административное дело на новое рассмотрение по существу.

Представитель отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании заместитель прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО5 протест поддержала и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство ФИО1 оставил разрешение протеста на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Суд по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносит одно из указанных в ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности СПК «Якты - Чишма», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения трудового законодательства.

22 февраля 2019 года в отношении и.о. председателя СПК «Якты-Чишма» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление для рассмотрения по существу согласно ст. 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-И от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению).

Как следует из Постановления Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-И от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению денежными средствами ФИО1 не наделялся и не обладал, также он не являлся лицом имеющим право без доверенности действовать от имени СПК «Якты-Чишма».

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности председателя СПК «Якты-Чишма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен экономист ФИО1

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности председателя СПК «Якты-Чишма» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначен экономит ФИО1.

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственный производственный кооператив «Якты Чишма» в лице председателя ФИО2, действующего на основании Устава, уполномочивает ФИО1 совершать от имени доверителя следующие действия: подписывать документы: договора; товарные накладные; товарно-транспортные накладные; акты приема-передачи; счета-фактуры; счета на оплату; платежные поручения и т.<адрес> доверенность выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.18 коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Якты-Чишма» заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца на кассе организации: 25 числа каждого месяца - аванс и 10 –го числа окончательный расчет за предыдущий месяц.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за отработанный январь 2019 года не выплачена 21 работникам, задолженность по заработной плате перед ними составляет 296 779 рублей, которая начислена, но не выплачена.

Поскольку на момент окончательного расчета с работниками СПК «Якты-Чишма» исполняющим обязанности председателя указанного СПК являлся ФИО1, и учитывая, что задолженность по заработной плате работникам не была выплачена, то суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованно прекращено.

Доводы, указанные в постановлении о том, что полномочиями по распоряжению денежными средствами ФИО1 не наделялся и не обладал, опровергаются представленной доверенностью.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, принятый по делу судебный акт подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении административного дела в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и направить административное дело на новое рассмотрение по существу.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья ФИО6