Решение № 2-567/2024 2-567/2024~М-243/2024 М-243/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-567/2024

Дело № 2-567/2024

УИД: 34RS0038-01-2024-000403-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Куйбышевского сельского поселения о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пос. Куйбышев Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ по ордеру на служебное жилое помещение ей была предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м, жилой площадью <.....> кв.м. Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адресного реестра в <адрес> адрес изменен на <адрес>. С этого времени она проживает по этому адресу, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по данному адресу. В дальнейшем в данное жилое помещение была вселена и зарегистрирована дочь ФИО2 В настоящее время хочет приватизировать жилое помещение, однако отсутствует собственник жилого помещения. Истец и члены ее семьи пользуются жилым помещением, оплачиваем коммунальные услуги. Истец обратилась к ответчику с намерением приватизировать указанное жилое помещение, ей было отказано, поскольку оно является служебным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Куйбышевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства и письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 7 закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании квартиры по адресу: <адрес> служебной» жилое помещение площадью <.....> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>.

В связи с необходимостью закрепления педагогических кадров на селе, выделена квартира в служебное пользование согласно приказа Комитета по образованию, молодежной политике и спорту администрации Среднеахтубинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении служебной квартиры».

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пос. Куйбышев Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Куйбышевского сельского совета Волгоградской области выдала ФИО5 ордер на служебное жилое помещение №. Служебное помещение предоставляется по адресу: <адрес>, размером <.....> кв.м жилой площади, состоящей из изолированной комнаты в отдельной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО1, жене - ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, ее родителями являются отец ФИО4, мать ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, кроме истца в данное жилое помещение вселена и зарегистрирована дочь ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН собственник жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений.

Из сообщения Администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> является служебным, служебное помещение не подлежит приватизации.

В настоящее время истец ФИО1 намерена приватизировать спорное жилое помещение.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Государственной собственностью в Российской Федерации в силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Отсутствие договора социального найма в виде документа не является безусловным основанием для отказа в участии истца в приватизации жилого помещения, если он пользуется им на законных основаниях (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 и от 14.06.2007 (Вопрос № 20)).

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» вопрос 21, 22 разъяснено, что с Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 на законных основаниях было предоставлено спорное жилое помещение в бессрочное владение и пользование. Истец и ее дочь зарегистрированы в спорном жилом помещении, производят оплату за содержание жилья и коммунальные услуги, другого недвижимого имущества в собственности не имеют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, так как прямо основывается на положениях ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Куйбышевского сельского поселения о признании права собственности в порядке приватизации– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м в части <.....>

Признать за ФИО2 право долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м в части <.....>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2024 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>