Решение № 12-2-24/2024 12-2-3/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 12-2-24/2024

Мировой судья Ожогина М.А. Дело № 12-2-3/25


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 28 января 2025 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника

ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, со средним специальным образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, -

Третьяченко Анны Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 03.12.2024 г. по делу об административном правонарушении № 5-450/2024 по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО1 признан виновным в указанном правонарушении, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 03.12.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

В жалобе, поданной в Ульяновский районный суд Ульяновской области, защитник ФИО1 – Третьяченко А.В. просила отменить названный судебный акт и производство по делу прекратить.

В обоснование указанной жалобы указано, что вынесенным судебным постановлением нарушены процессуальные права ФИО1, выразившиеся в неуведомлении его о дате, времени и месте внесения изменений в составленный 07.11.2024 г. должностным лицом ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области, протокол об административном правонарушении.

В частности, в названный процессуальный документ 25.11.2024 г. были внесены изменения в части периода неуплаты ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, которым указано время с 01.01.2023 г. по 30.09.2024 г. и сумма задолженности в размере 125 165 руб. 10 коп. Тогда как согласно внесенным изменениям период задолженности по уплате алиментов изменен – с 01.01.2023 г. по 30.04.2024 г., а размер задолженности – на сумму 130 467 руб. Данные изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие ФИО1, о необходимости его явки для совершения указанных процессуальных действий он не уведомлялся, копия процессуального документа в его адрес не направлялась.

Подробно жалоба защитника Третьяченко А.В. изложена в письменном виде.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы защитника ФИО1 позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства о том, что ФИО1, <адрес>, не уплачивал без уважительной причины в нарушение исполнения решения суда средства на содержание своей несовершеннолетней дочери – П.К.Д., ** года рождения, в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В качестве подтверждения виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения мировым судьей учтены, в том числе, протокол № 205 об административном правонарушении от 07.11.2024 г., а также постановление от 24.11.2024 г. о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от 07.11.2024 г.

Оценив вышеуказанные процессуальные документы, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о возвращении указанного протокола мировым судьей в ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области для устранения недостатков, а также доказательства извещения ФИО1 о необходимости его явки в подразделение службы судебных приставов для внесения изменений в указанный протокол, в том числе, в виде телефонограммы.

Приведенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области с соблюдением требований вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Внесенные изменения должностным лицом также не мотивированы нормами процессуального права.

При рассмотрении мировым судьей настоящего дела об административном правонарушении имелись данные о внесении должностным лицом административного органа изменений в протокол № 205 об административном правонарушении от 07.11.2024 г. в отношении ФИО1 в части указания периода неуплаты им алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, а также изменения размера задолженности. Данные об уведомлении ФИО1 о необходимости внесения каких-либо изменений в названный процессуальный документ материалы дела не содержали, однако данным обстоятельствам при рассмотрении дела надлежащая оценка мировым судьей дана не была.

Кроме того, мировым судьей допущены противоречия в части описания деяния ФИО1, поскольку в качестве доказательств вины последнего принято во внимание постановление судебного пристава о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от 07.11.2024 г. Данный документ поименован мировым судьей, как вынесенный 24.11.2024 г., тогда как по факту он имел место быть вынесенным 25.11.2024 г.

При таких обстоятельствах невозможно установить обстоятельства административного правонарушения, за которое ФИО1 привлечен мировым судьей к административной ответственности.

Помимо указанного, считаю необходимым отметить, что мировым судьей оставлено без внимания, что при оформлении 25.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем постановления о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от 07.11.2024 г. были допущены несоответствия данных о должностном лице. В частности, во вводной части указанного постановления указано, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Л. А.Е., тогда как оно подписано судебным приставом-исполнителем Р. Т.П.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.

Данные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно частям 3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются только в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу защитника ФИО1 – Третьяченко Анны Васильевны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка г.Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области от 03.12.2024 г. по делу об административном правонарушении № 5-450/2024 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья И.В.Лёшина