Решение № 12-212/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-212/2025

№ 12-212/2025

УИД: 16RS0042-02-2025-007036-30


РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И.,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО5 на постановление старшего инспектора Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за нарушение пп. «а» п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие состава административного правонарушения, нарушений ст. 28.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, пояснил, что на момент выявления правонарушения нарушений не было, флаг присутствовал. С постановлением на месте не согласился, вместе с тем должностное лицо, не составило протокол об административном правонарушении, не отобрал объяснение. Считает, что постановление было вынесено незаконно и необоснованно. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Судья, выслушав ФИО2, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно требованиям п. п. «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487, при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации:

не зарегистрированным в реестре маломерных судов;

не прошедшим освидетельствования;

не несущим идентификационных номеров либо с нарушениями правил их нанесения;

переоборудованным без соответствующего освидетельствования;

лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном;

без судового билета или его заверенной копии, или документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.

Из представленных материалов дела установлено, что на основании постановления старшего инспектора Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> ФИО2 управлял судном, не несущим идентификационных номеров (без флага), чем нарушил п. п. «а» п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем, вина ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения надлежащими доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости и достаточности, не подтверждена.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. Соответственно, данный протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.

Между тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не составлялся, к материалам дела не приобщался.

Таким образом, административным органом не был соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, так как повлияли на законность принятого по делу решения.

Процессуальное нарушение, допущенное при производстве по делу об административном правонарушении, является неустранимым и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращения производства по делу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора Набережночелнинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО7 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО8 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись

копия верна

Судья