Решение № 12-999/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-999/2025

Дело № 12-999/2025

64RS0048-01-2025-002119-24


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,

при секретаре судебного заседания Думкине Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Саратов» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 (далее СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 07 мая 2025 года администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 5 Решения Саратовской городской Думы от 27.03.2008 года № 26-271 «О положении о бюджетном процессе в городе Саратове» правом внесения на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета города, изменения в него, обладает администрация МО «Город Саратов».

Уточнение бюджета города - внесение изменений в Решение Саратовской городской Думы о бюджете города - осуществляется Городской Думой по представлению главы администрации города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (п. 20 Положения о бюджетном процессе).

В соответствии с Регламентом Саратовской городской Думы, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 04.08.2016 года № 65-654 необходимым условием внесения проекта правового акта в Думу является предоставление следующих документов: текста проекта решения Думы; пояснительной записки, содержащей следующие разделы: предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения, сведения о правовых актах органов городского самоуправления, регулирующих предлагаемый проект, прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения; перечня правовых актов органов городского самоуправления, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта; письменных заключений профильного, а также других задействованных структурных подразделений администрации города по предмету регулирования, содержащих выводы по вопросам, входящим в их компетенцию; письменного заключения комитета правового обеспечения администрации города, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; заключения комитета по финансам (на проекты решений, связанных с изменением бюджета города), содержащего выводы, но вопросам, входящим в его компетенцию; экономического заключения комитета по экономике, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; финансово-экономического обоснования (пункты 5.1.1.1-5.1.1.8 Регламента).

Проект решения, подлежащий рассмотрению Думой, направляется главой города в соответствующую постоянную комиссию, которая становится ответственной по проекту.

Материалы, связанные с использованием средств бюджета города, изменением показателей бюджета города и управлением и распоряжением муниципальной собственностью, направляются также в Контрольно-счетную палату Думы для дачи его соответствующего заключения.

Сотрудники отдела соответствующей комиссии готовят проект решения комиссии с учетом поступивших в комиссию замечаний и предложений и вносят его на рассмотрение Думы.

По результатам обсуждения проекта решения Дума может: принять проект решения за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки; принять проект решения к рассмотрению и отправить на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы; принять проект решения к рассмотрению и направить на рассмотрение (обсуждение) в профильную постоянную комиссию; принять проект решения в целом; отклонить проект решения.

Таким образом, внесение изменений в утвержденный бюджет МО «Город Саратов» является длительной процедурой.

Решением Волжского районного суда г. Саратова по делу № на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность организовать на территории <адрес> водоотведение сточных вод через систему ливневой канализации, обеспечивающее очистку сточных вод в пределах нормативов предельно допустимой концентрации (ПДК) для водоемов рыбохозяйственного значения в срок до 01.01.2020 года.

В целях исполнения решения суда планируется строительство крупнейшего в Саратове по мощности и пропускной способности сооружения: «Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага» (далее - Объект).

Указанный Объект планируется к строительству в рамках государственной программы Саратовской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 636-П, муниципальной программы «Инженерная защита территории муниципального образования «Город Саратов» от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на 2024-2026 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.10.2023 № 4719.

Комитетом по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее -Комитет) 18.10.2019 был заключен муниципальный контракт с АО «Сев.-Каз. АГП» на выполнение работ по определению координат и высот препятствий наивысшей точки проектируемого Объекта на сумму 24,0 тыс. руб. Указанные работы выполнены и сданы заказчику.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ФГУП УС-3 ФСИН России на выполнение проектно-изыскательных работ по Объекту. Указанные работы выполнены и сданы заказчику.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ООО «ЭКОТЕХЦЕНТР» на оказание услуг по расчету ущерба, наносимого водным биологическим ресурса Волгоградского водохранилища от строительства Объекта на сумму 60,0 тыс. руб. Указанные услуги оказаны и результат сдан заказчику.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ГАУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» (далее - ГАУ «Саратовский РЦЭС») на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по Объекту на сумму 493,9 тыс. руб. Заказчиком получено положительное заключение.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ГАУ «Саратовский РЦЭС» на проведение государственной экспертизы проектной документации по Объекту на сумму 812,07 тыс. руб. Заказчиком получено положительное заключение экспертизы проектной документации.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ГАУ «Саратовский РЦЭС» на проведение проверки достоверности сметной стоимости Объекта по проектной документации на сумму 20 тыс. руб. Заказчиком получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» на корректировку проектной документации в части пересчета сметной стоимости и разработку рабочей документации по Объекту на сумму 8 640,0 тыс. руб. Указанные работы выполнены и сданы заказчику.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «Норма» на разработку проекта санитарно-защитной зоны для проектируемого Объекта на сумму 443,0 тыс. руб. Указанные работы выполнены и сданы заказчику.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ГАУ «Саратовский РЦЭС» на проведение повторной государственной экспертизы после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости по Объекту на сумму 458,68 тыс. руб. Сметная стоимость Объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 2 324 707,86 тыс. руб.

Кроме того, Комитетом получены разрешения на использование земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010245:63, 64:48:010246:70, градостроительные планы земельных указанных земельных участков, получены технические условия, заключены договоры о присоединения проектируемого объекта к электрическим сетям с ЗАО «СПГЭС», централизованной системе холодного водоснабжения с ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», к системе газоснабжения с ООО «Газпром газификация», а также согласования места размещения очистных сооружений с организациями, осуществляющими эксплуатацию аэропортов и аэродромов.

Администрацией МО «Город Саратов» 11.03.2022 направлена заявка в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области на финансирование объекта.

Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области в марте 2022 года заявка и комплект обосновывающей документации на строительство Объекта направлены в Минстрой РФ для рассмотрения возможности финансирования строительства данного Объекта.

Решением Саратовской городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Комитету были предусмотрены бюджетные ассигнования на выполнение инженерных изысканий, корректировку проектной и рабочей документации в целях строительства Объекта в сумме 2900 тыс. руб.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «СЕПАРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» на выполнение корректировки проектной и рабочей документации в целях строительства Объекта на сумму 1 800,0 тыс. руб. Результат выполненных работ принят Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ГАУ «Саратовский РЦЭС» на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации (включающей проверку достоверности определения сметной стоимости) и результатов инженерных изысканий по Объекту на сумму 332,96 тыс. руб. В настоящее время получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, работы на выполнение корректировки проектной и рабочей документации в целях строительства Объекта приняты Комитетом.

Между министерством строительства и ЖКХ Саратовской области и администрацией муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, предметом которого являлось предоставление из областного бюджета в 2024-2026 году бюджету муниципального образования «<адрес>» субсидии на капитальные вложения в целях строительства Объекта.

Во исполнение указанного Соглашения из бюджета Саратовской области соответствующим уведомлением Комитету были доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2024 г. в размере 1 607 239,4 тыс. руб. и на плановый период 2025 г. в размере 688 816,9 тыс. руб. в последствие сумма финансирования уменьшена на 1 607 239,4 тыс. руб.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № о выборе подрядчика для выполнения работ по объекту: «Строительство объекта капитального строительства: «Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага» (г. Саратов) на сумму 2 244 966 409,91 рублей.

Указанный электронный аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок повторно размещено извещение № о выборе подрядчика для выполнения работ по объекту: «Строительство объекта капитального строительства: «Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага» (г. Саратов) на сумму 2 244 966 409,91 рублей.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона № признано Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «МонолитТехно», с предложением о цене контракта 2 065 369 097,11 руб., из них 2024 г. – 1 444 079 827,10 руб., 2025 г. – 621 289 270,01 руб.

При корректировке проектной документации в соответствии с заключением государственной экспертизы стоимость строительства увеличилась до 2 855 473,64тыс.руб.

Контракт, заключенный с ООО «Группа компаний «МонолитТехно» 01.07.2024, расторгнут 02.07.2024 по соглашению сторон в связи с необходимостью определения дополнительных источников финансирования, а также детального изучения и, в необходимых случаях, устранения обстоятельств, свидетельствующих о возможном недостижении необходимого результата работ при применении существующих проектных решений, а также с целью недопущение неэффективного расходования бюджетных средств при реализации проекта.

С целью проведения мониторинга изменения направления и интенсивности стоков в сложившейся по факту застройке (с учетом планируемой застройки территории старого аэропорта), проведения анализа содержания вредных и загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в Волгоградское водохранилище, уточнения площади водосбора проектируемых очистных сооружений ливневого коллектора Глебучева оврага МУП «Водосток» заключены договоры на установку ультразвуковых расходомеров с ООО «Аква-ТЭК» и мониторинг качества сбрасываемой воды с ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

По результатам проведения мониторинга качества сбрасываемой воды и анализа ответов потенциальных проектных организаций, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в Правительство Саратовской области направлена информация о необходимости корректировки проектно-сметной документации.

Взамен ранее действовавшего соглашения о финансировании между министерством строительства и ЖКХ Саратовской области и администрацией муниципального образования «Город Саратов» заключено соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от №, которым предусмотрена сумма финансирования в размере 688 816 900,00 рублей на 2025 год.

Комитетом ДД.ММ.ГГГГ в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № по выбору подрядчика для выполнения нулевого цикла работ по строительству объекта капитального строительства «Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага». В настоящее время срок подачи заявок истек, поступило 2 заявки, работает комиссия по осуществлению закупок.

Также, в целях обеспечения очистки сточных вод на других водовыпусках ливневой канализации г. Саратова Комитетом, совместно с комитетом по управлению имуществом города Саратова проработан вопрос строительства четырех новых локальных очистных сооружений (далее - ЛОС).

Определены 4 земельных участка для размещения наиболее перспективных ЛОС («Залетаевский овраг», «Мутный ключ», «Токмаковский», «Юбилейный»), комитетом проведен мониторинг цен и сбор коммерческих предложений о стоимости выполнения работ.

Администрацией МО «Город Саратов» приняты постановления о подготовке проектов планировки территории с проектом межевания в их составе для размещения линейных объектов:

- № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке ППТ для размещения линейного объекта - системы водоотведения от полосы отвода железной дороги до Волгоградского водохранилища в Заводском районе города Саратова с ПМТ в его составе» («Мутный ключ»). Решением Саратовской городской Думы «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Комитету предусмотрены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере 1 941,8 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключен муниципальный контракт № с ООО «Статус» на выполнение работ по разработке проекта планировки территории для размещения линейного объекта «Система водоотведения от полосы отвода железной дороги до Волгоградского водохранилища в Заводском районе города Саратова с проектом межевания в его составе на сумму 259,3 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ результат выполненных работ по муниципальному контракту № сдан Комитету;

- № 383 от 02.03.2020 «О подготовке ППТ для размещения линейного объекта - системы водоотведения от ул. Усть-Курдюмской до Волгоградского водохранилища в Волжском районе города Саратова с ПМТ в его составе» («Юбилейный»). Потребность в финансировании на 2025 составляет 4 358,1 тыс. рублей. Объект включен в реестр расходных обязательств;

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» направлены разногласия по доведенным прогнозным объемам расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2025 год в целях увеличения бюджетных ассигнований в 2025 году на разработку проекта планировки территории для размещения линейного объекта - системы водоотведения от ул. Усть-Курдюмской до Волгоградского водохранилища в Волжском районе города Саратова с ПМТ в его составе на сумму 3 019,1 тыс. руб. В настоящее время финансирование указанных работ бюджетом муниципального образования «Город Саратов» не предусмотрено;

- № 384 от 02.03.2020 «О подготовке ППТ для размещения линейного объекта - системы водоотведения от проспекта Энтузиастов до Волгоградского водохранилища в Заводском районе города Саратова с ПМТ в его составе» («Токмаковский»). Потребность в финансировании на 2025 год составляет 3 498,5 тыс. рублей. Объект включен в реестр расходных обязательств;

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству в комитет по финансам администрации муниципального образования «<адрес>» направлены разногласия по доведенным прогнозным объемам расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2025 год в целях увеличения бюджетных ассигнований в 2025 году на разработку проекта планировки территории для размещения линейного объекта - системы водоотведения от проспекта Энтузиастов до Волгоградского водохранилища в Заводском районе города Саратова с ПМТ в его составе на сумму 2 681,7 тыс. руб. В настоящее время финансирование указанных работ бюджетом муниципального образования «Город Саратов» не предусмотрено;

- № от 02.03.2020 «О подготовке ППТ для размещения линейного объекта - системы водоотведения от пересечения 4-го Московского проезда и ул. Новая 9-я Линия до Волгоградского водохранилища в Заводском районе города Саратова» (ЛОС «Залетаевский овраг»).

В настоящее время проект планировки указанного линейного объекта разработан и утвержден, определена потребность на 2025 год для разработки проектной документации - 14 960,0 тыс. руб. Стоимость строительно-монтажных работ будет определена после проведения проектно-изыскательских работ и экспертизы проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» направлены разногласия по доведенным прогнозным объемам расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2025 год в целях увеличения бюджетных ассигнований в 2025 году на проведение проектно-изыскательских работ для строительства линейного объекта - системы водоотведения от пересечения 4-го Московского проезда и ул. Новая 9-я Линия до Волгоградского водохранилища в Заводском районе города Саратова на сумму 14 700,0 тыс. руб. В настоящее время финансирование указанных работ бюджетом муниципального образования «Город Саратов» не предусмотрено.

Кроме того, полагает, что дополнительными основаниями к отмене обжалуемого постановления являются недостатки протокола об административном правонарушении. В частности в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ событие правонарушения описано не полностью, не указано в чем именно состоит не надлежащее исполнение решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Признавая Администрацию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности факта неисполнения требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительности причин его неисполнения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на исполнении в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России находится исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Волжским районным судом г.Саратова по делу № на основании решения Волжского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность организовать на территории города Саратова водоотведение сточных вод через систему ливневой канализации, обеспечивающее очистку сточных вод в пределах нормативов предельно допустимой концентрации (ПДК) для водоемов рыбохозяйственного значения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова возбуждено исполнительное производство №-ИП (в последующем присвоен №-ИП).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Волжского РОСП г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению (№-ИП).

За неисполнение вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем в администрацию муниципального образования «Город Саратов» направлялись требования-предупреждения о необходимости исполнения решения суда и предоставлении документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Саратовской области было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией судебному приставу-исполнителю был дан ответ аналогичный по содержанию доводам жалобы.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия администрации муниципального образования «Город Саратов» были расценены должностным лицом СОСП по Саратовской области, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а администрация МО «Город Саратов» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации должностным лицом установлены верно.

Вина Администрации подтверждается собранными по делу доказательствами: материалами исполнительного производства №-ИП; протоколом об административном правонарушении №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями представителя Администрации; другими письменными материалами дела.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, они согласуются между собой и получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по исполнению решения Волжского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (то есть более 11,5 лет назад).

Судебных актов о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, либо приостановлении исполнительного производства, материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

Довод заявителя жалобы о том, что Администрацией предпринимаются все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, а также об отсутствии достаточного бюджетного финансирования, отклоняются судьей, так как отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется с позицией вышестоящих судов (постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, действия правонарушителя квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в соответствии с требованием ч. 1 ст. 3.1, ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья находит вину Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов», оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Рослова