Решение № 12-189/2023 12-4/2024 от 14 января 2024 г. по делу № 12-189/2023

Дело № 12-4/2024 (12-189/2023)

УИД № 51RS0002-01-2023-004256-30


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 января 2024 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление *** Мурманской таможни ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

*** ФИО3, ***,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением *** Мурманской таможни ФИО1 №*** от *** *** ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась с жалобой в Первомайский районный суд города Мурманска, в обоснование которой указала, что приведенное таможенным органом нарушение было допущено в связи со сложившейся в *** году промысловой обстановкой и введенными беспрецедентными санкционными ограничениями, вызванными сложной геополитической ситуацией. ФИО4 находилось на промысле и отсутствовала возможность отгрузки товара на борт судна *** для запланированного (при иных исходных данных) вывоза с таможенной территории Союза. ФИО3 приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения, полагает, что не допускала пренебрежительного отношения к соблюдению действующего законодательства, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о проведении разбирательства в свое отсутствие.

Представитель Мурманской таможни ФИО2 в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, принятое постановление законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вместе с тем, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора. Поэтому отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1-30.9 КоАП РФ создает для гражданина невозможность реализовать свое право проверить законность привлечения к административной ответственности в судебном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, суд восстанавливает ФИО3 срок на обжалование постановления административного органа от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья считает обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения- транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 152 ТК ЕАЭС после регистрации таможенным органом назначения подачи документов декларант или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.

Согласно статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающие полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения.

Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов таможенному органу и выдает перевозчику или иному лицо, обладающего полномочиями в отношении товаров подтверждение о регистрации документов.

Как следует из материалом дела, *** в место доставки - постоянную зону таможенного контроля, расположенную на *** по адресу адрес***, находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, в адрес компании *** по транзитной декларации №*** автомобильным транспортом с регистрационным номером №*** доставлена товарная партия.

Согласно CMR №*** от *** товарная партия состоит из товаров: ***

В соответствии с пунктом 4 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, утверждённого Приказом ФТС РФот 18.03.2019 № 444 перевозчиком *** были представлены документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Представленные документы были зарегистрированы должностным лицом Мурманского таможенного поста (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №***) в соответствии со статьей 100 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.... Срок временного хранения товара, помещенного *** на *** установлен до ***.

*** вышеуказанные товары были помещены на временное хранение на ***, расположенный по адресу: адрес***, свидетельство о включении в реестр владельцев *** от ***, №***, документ отчета формы №*** от ***.

В соответствии с п. 5 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли, утвержденного приказом ФТС РФот *** №*** (далее - Порядок), в адрес *** было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения (№*** от ***).

По истечении срока временного хранения товаров, их выпуск не был произведен. На вышеуказанные товары декларация на товары не была подана; вышеуказанный товар под таможенную процедуру в соответствии с законодательством не помещен.

*** в соответствии с п. 8 Порядка, в адрес *** был направлен акт об истечении срока временного хранения (№*** от ***). Таким образом, *** были нарушены положения статьи 101 TIC ЕАЭС.

*** должностным лицом Мурманской таможни в отношении *** был составлен протокол об административном правонарушении №*** согласно которому *** совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

Постановлением Мурманской таможни от *** по делу об АП №*** *** было признано виновным в совершении вменяемого правонарушения. Назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ***.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностными лицами, согласно Примечания к статье 2.4 КоАП РФ понимаются..., лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

***

***

***

Таким образом, ФИО3 при осуществлении возложенных на нее обязанностей, обладала организационно-распорядительными функциями в *** что в соответствии со статьей 2.4 КоАП России.

*** в отношении *** ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №***, в соответствии с которым она совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП России.

Постановлением *** Мурманской таможни ФИО1 №*** от *** *** ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что факт совершения ФИО3 вменяемого правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: копией транзитной декларации №***; копией транспортной накладной №*** от ***; копией инвойса №*** от ***; копией подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №***; копией отчета №*** от ***; копией уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения №*** от ***; копией акта об истечении сроков временного хранения №*** от ***; копией протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП от ***; копией протокола об АП №*** от ***; копией постановления о назначении административного наказания по делу об АП №*** от ***; копиями писем *** от *** №***, от *** №***, от *** №***, протоколом об административном правонарушении №***.

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, действия *** ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом верно установлены обстоятельства и квалифицированы действия ФИО3, наказание назначено с учетом тяжести содеянного и личности привлекаемого лица с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Суждения лица, привлекаемого к административной ответственности относительно малозначительности вменяемого правонарушения были предметом проверки при решении вопроса о назначении наказания и обосновано отклонены таможенным органом.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Приведенные в жалобе обстоятельства, не могут служить основанием для выводов о его малозначительности. Жалоба не содержит убедительных суждений о том, что препятствовало в установленный срок представить декларацию на товары, которая была оформлена по истечении более чем пяти месяцев с момента окончания срока временного хранения либо поместить товар под иные процедуры, не связанные с его убытием за пределы Союза.

Судья не усматривает каких-либо существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом, способных повлечь отмену или изменение постановления.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление *** Мурманской таможни ФИО1 №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова