Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-150/2018

Дело № 2-150/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 20 февраля 2018 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан в вышеуказанной формулировке.

В обоснование иска указано, что по его заявлению Сатышевским сельским исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ за №. По его заявке проведены землеустроительные работы по определению местоположения границ указанного земельного участка, оформлено межевое дело и земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления руководителя Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № ему в аренду на срок 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО9 заключил с ним договор аренды земельного участка №.

В последующем ему необходимо было вновь продлить договор аренды, однако, после его обращения в Палату имущественных и земельных отношений стало известно, что предоставленный ему в аренду земельный участок снят с кадастрового учета. После проведения землеустроительных работ по определению местоположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Несмотря на истечение срока аренды, он продолжает в настоящее время пользоваться указанным земельным участком и осваивать его. Задолженностей по арендной плате не имеется, земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием, а именно, на основании разрешительной документации им возведен объект капитального строительства – незавершенный строительством жилой дом, поставить который на учет и зарегистрировать право собственности на него он не может ввиду истечения срока аренды земельного участка

Возражений со стороны арендодателя в его адрес не поступало, требования об изъятии земельного участка арендодателем не предъявлены, условия договора аренды истцом соблюдаются. По условиям договора аренды истец имеет право в преимущественном порядке на заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды на новый срок.

В пролонгации договора аренды в Палате имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

По этим основаниям истец ФИО1 с учетом уточнения просил возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ему в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, на 11 месяцев с целью завершения строительства жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, поддержали заявленное требование в уточненном варианте.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующий на основании доверенности, в отзыве на исковое заявление иск признал.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не возражал против требования истца, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, вступившего в силу с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федера-ции договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 – 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, на основании заявления ФИО1 постановлением руководителя Сатышевского сельского исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ за №. По заявке ФИО1 проведены землеустроительные работы по определению местоположения границ указанного земельного участка, оформлено межевое дело и земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7, 14 – 15).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Сабинского муни-ципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 в аренду на срок 11 месяцев предоставлен данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО9 и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № на срок 11 месяцев с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10 – 12). Государственная регистрация данного договора в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 было выдано разрешение на строительство № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27).

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается незавершенный строительством объект площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на III этапе строительства, что подтверждается техническим паспортом объекта незавершенного строительством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями (л.д. 17 – 19, 20 – 25).

В то же время право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

В связи со снятием предоставленного в аренду земельного участка с кадастрового учета повторно проведены землеустроительные работы по определению местоположения земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16).

В продление договора аренды на новый срок истцу отказано.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на 11 месяцев для завершения строительства.

При этом суд также принимает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федераль-ного закона от 06 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривалось право арендатора на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях (л.д. 11).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, и когда собственник земельного участка не возражает против требований истца, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов и разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, на 11 месяцев с целью завершения строительства жилого дома по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2018 года.

Судья Р.Я. Шафигуллин