Решение № 2-1992/2017 2-1992/2017 ~ М-2407/2017 М-2407/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1992/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

№
11 декабря 2017 года Лазаревский районный суд г. ФИО2

<адрес> в составе:

судьи Даракчяна А.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации города ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и по иску администрации города ФИО2 к ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города ФИО2 о сохранении в реконструированном виде жилого дома с кадастровым номером 23:49:0132007:2775, этажность – 4 этажа (цокольный этаж + 3 этажа) общей площадью 901,8 кв.м., с террасой лит а площадью 37,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г. ФИО2 <адрес>.

В обоснование исковых требований указывает, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 491,7 кв.м., количество этажей - 2 этажа, в том числе подземных - 1 этаж, с кадастровым №, расположенный по адресу: г. ФИО2 <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым №, категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство. Данный участок принадлежит ей на праве аренды на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими Выписками из ЕГРН. За счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, ею была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой были возведены 2 верхних этажа. В настоящее время жилой дом литер А состоит из 4 этажей (цокольный + 3 этажа), общей площадью 901,8 кв.м., жилой площадью 100,9 кв.м., с террасой лит. а, площадью 37,3 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая отсутствие разрешения на реконструкцию, единственно возможным способом защиты прав ее прав на реконструированный жилой дом является судебный порядок.

Администрация города ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании возводимого ФИО3 незавершенного строительством капитального объекта недвижимости размером в плане 16мх14м площадью застройки 224 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0132007:2516 по адресу: г. ФИО2 <адрес> при жилом <адрес>, самовольной постройкой и сносе указанной постройки.

В обоснование исковых требований указывает, что 06.09.2017 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципального земельного контроля администрации города ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО3 на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО2 <адрес>, при жилом <адрес>, кадастровый №.

По результатам проверки установлено, что указанный земельный участок площадью 700 кв.м. принадлежит ФИО3 на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

На данном земельном участке за ФИО3 зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 491,7 кв.м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2», которая в соответствии с пунктом 8.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2 (утв. Решением ФИО2 от 29.12.2009г. №) является зоной малоэтажной жилой застройки высотой до 15 метров.

Согласно таблице 11 п. 12.1. части III главы 12 Правил землепользования и застройки, в территориальной зоне «Ж-2» допускается строительство жилого строения с соблюдением следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный коэффициент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 15 м, максимальная высота оград 2 м, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, коэффициент использования территории - 0,6.

Фактически на указанном земельном участке расположен пятиэтажный незавершенный строительством капитальный объект недвижимости размером в плане 16м х 14м площадью застройки 224 кв.м.

Согласно письму департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 от 12.09.2017 № разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0132007:2516, администрация города ФИО2 не выдавала.

Таким образом, в нарушение указанных норм, строительство спорного объекта капитального строительства выполнено ФИО3 без соответствующего разрешения на строительство, за получением которых она в уполномоченный орган не обращалась, мер к получению разрешения на строительство не предпринимала.

Вопреки требованиям статей 48, 49 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства выполнено ФИО3 без проектной документации.

Фактически положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство указанного спорного объекта капитального строительства, у ФИО3 отсутствуют; утвержденная в установленном законом порядке проектная документация на строительство названного объекта ФИО3 не представлена.

Помимо этого, при строительстве рассматриваемого объекта недвижимости нарушен коэффициент использования территории. Установленный таблицей 11 ПЗЗ для территориальной зоны Ж-2 коэффициент использования территории (КИТ) составляет 0,6, а фактический коэффициент использования территории участка после проведения ответчиком самовольного строительства составил 1,6, что в 2 раза больше допустимого.

ФИО3 также нарушила требования пункта 1 статьи 263 ГК РФ, который гласит, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных норм. Как видно из текста акта проверки при строительстве спорного объекта допущены множественные нарушения градостроительных норм.

Считает, что возведение ФИО3 при отсутствии необходимого разрешения на строительство вышеназванной постройки и с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а сама постройка является самовольной, ввиду чего она подлежит сносу в силу закона.

Истица ФИО3 и ее представитель по ордеру – адвокат ФИО5 в судебном заседании требования и доводы иска поддержали, просят иск удовлетворить, в иске администрации г. ФИО2 отказать, пояснив, что за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, ФИО3 была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой был возведен только мансардный этаж и произведена реконструкция всего дома.

Представитель администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 и администрации города ФИО2 по доверенности – ФИО6 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3 Исковые требования администрации г. ФИО2 поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель Лазаревского отдела г. ФИО2 Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, просит дело рассмотреть в их отсутствие, оставляет разрешение исков на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение участников процесса, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - дом, назначение - жилое, принадлежит жилой дом площадью 491,7 кв.м., количество этажей - 2 этажа, в том числе подземных - 1 этаж, с кадастровым номером 23:49:0132007:2775, расположенный по адресу: г. ФИО2 <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым №, категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство. Данный участок принадлежит ей на праве аренды на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими Выписками из ЕГРН.

ФИО3, с целью улучшения жилищных условий, без получения разрешения на реконструкцию, была произведена реконструкция правомерного жилого дома, в результате которой был возведен мансардный этаж, и в настоящее время жилой дом литер А состоит из 5 этажей в том числе один подземный и один мансардный общей площадью 901,8 кв.м., жилой площадью 100,9 кв.м., с террасой лит. а, площадью 37,3 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 23.08.2017г.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцом была произведена реконструкция правомерного трехэтажного жилого дома, в результате которой была увеличена общая площадь жилого дома и его этажность.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как предусмотрено ст. 51 ГрК РФ, получение разрешения на строительство необходимо также в случаях проведения реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Право собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ) не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопросы о соответствии реконструированного жилого дома требованиям градостроительных и строительных норм, требованиям безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения законных прав и интересов третьих лиц, были рассмотрены путем назначения судом и проведения судебно-строительной экспертизы.

Согласно заключению эксперта №, выполненного ООО «Митра» по поручению суда, следует, что проведенная реконструкция жилого дома по адресу: г. ФИО2 <адрес>, соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, противопожарным и иным нормам и правилам, а также экологическим и сейсмологическим нормам, сохранение жилого дома в реконструированном виде не создает угрозу целостности конструкций жилого дома.

Эксперт пришел к выводу, что реконструкция жилого дома по адресу: г. ФИО2, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, чьи объекты недвижимости и земельные участки расположены в непосредственной близости от него. Исследуемый жилой дом отвечает требования, предъявляемым к жилым домам, и является жилым домом.

Экспертом установлено, что исследуемое строение расположено в правомерных границах земельного участка площадью 700 кв.м., с кадастровым №.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из заключения эксперта следует, что готовность исследуемого жилого дома по адресу: г. ФИО2, <адрес>. составляет 56,8%.

Таким образом, судом установлено, что выполненная истцами реконструкция жилого дома соответствует установленным действующим законодательством нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Как разъяснено судам в п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая то, что в результате реконструкции изменились параметры объекта недвижимости – его площадь и этажность, сведения о них подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Статьей 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

Как предусмотрено п. 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ст. 58 указанного Закона, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Суд учитывает, что реконструкция соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц и государства выполненные истцом работы не нарушают, суд считает возможным исковые требования удовлетворить и сохранить жилой дом в реконструированном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № орт ДД.ММ.ГГГГ, само по себе отсутствие разрешения на строительство не является достаточным основанием для удовлетворения иска о сносе.

Суд не может согласиться с доводами администрации г. ФИО2 о сносе самовольной постройки, поскольку судом не установлено обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения данных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 23:49:0132007:2775, этажность – 4 этажа (цокольный этаж + 3 этажа) общей площадью 901,8 кв.м., с террасой лит а площадью 37,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г. ФИО2 <адрес>, в реконструированном виде.

Решение суда является основанием для ФГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» внести в инвентарное дело № по жилому дому № по <адрес> г. ФИО2 соответствующие изменения, связанные с его реконструкцией.

Решение суда является основанием для Лазаревского отдела г. ФИО2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести учет изменений в ведениях ЕГРН об объекте недвижимости: дом, назначение – жилое, с кадастровым номером 23:49:0132007:2775, расположенном по адресу: г. ФИО2 <адрес>, а именно: изменить общую площадь объекта, указав ее равной 901,8 кв.м.; изменить этажность объекта, указав этажность – 4 этажа, в том числе подземных – 1 этаж.

Решение суда является основанием для Лазаревского отдела г. ФИО2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО3 на реконструированный объект недвижимости: дом, назначение – жилое, с кадастровым номером 23:49:0132007:2775, этажностью – 4 этажа, в том числе подземных – 1 этаж, общей площадью 901,8 кв.м., с террасой лит. а – площадью 37,3 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО2 <адрес>, на основании представленного технического плана.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом по заявлению ФИО3, без истребования дополнительных документов.

В удовлетворении иска администрации г. ФИО2 к ФИО3 о признании возведенного ответчиком незавершенного строительством капитального объекта недвижимости размерами в плане 16 м х 14 м, площадью застройки 224 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 700 кв.м., с кадастровым №, по адресу: г. ФИО2, <адрес> при жилом <адрес>, и сносе указанного незавершенного строительством капитального объекта недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. ФИО2.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 А.А. Даракчян

Копия верна: судья А.А. Даракчян