Решение № 2-1500/2020 2-1500/2020~М-737/2020 М-737/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1500/2020

Дело № 2-1500/2020

Поступило 11.03.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-001755-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2020г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 335,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... На данном участке за счет собственных средств ей было осуществлено строительство еще одного двухэтажного жилого дома общей площадью 335,1 кв.м.

В целях определения технического состояния строительных конструкций возведенного жилого дома было проведено обследование, по результатам которого составлено заключение, в котором отражено, что строительные конструкции индивидуального жилого дома по ... находятся в работоспособном состоянии. Состояние строительных конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом пригоден для круглогодичного проживания. Также дом соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. Отступы от жилого дома до жилых домов на смежных земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности. Жилой дом возведен в границах земельного участка. Процент застройки составляет 21,4%

Истец не может иным способом признать право собственности на жилой дом, поэтому обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что старый дом снесен зимой ДД.ММ.ГГГГ., но в связи с пандемией коронавируса не снят с кадастрового учета, новый дом расположен в пределах участка, с соблюдением предельного процента застройки, не создает опасности жизни и здоровью людей. Сам спорный объект возведен истцом в ДД.ММ.ГГГГ году.

Ответчик - Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, против удовлетворения требований истца не возражали (л.д.88,89,90).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 680 кв.м. с кадастровым номером 54:35:014590:17, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., а также объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадью 31,6 кв.м., Литер А, А1, этажность:1, кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу рассмотрения возможности выдачи уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ по результатам рассмотрения обращения, в котором уведомило ФИО1 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-6, в соответствии с решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» в указанной зоне установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства – 3м (л.д.74)

Согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирского филиала Новосибирского центра инвентаризации и технического учета по результатам технического обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: ..., строение двухэтажное с подвалом сложной формы в плане. На первом этаже расположены помещения: коридор площадью 14,0 кв.м., жилая комната – 17,9 кв.м., лестница – 10,8 кв.м., гостиная – 36,3 кв.м., кухня – 24,6 кв.м., ванная – 6,3 кв.м., туалет – 3,7 кв.м. на втором этаже расположены: холл – 33,9 кв.м., жилая комната – 18,9 кв.м., жилая комната – 13,5 кв.м., жилая комната – 18,5 кв.м., коридор – 13,4 кв.м., коридор – 2,0 кв.м., туалет – 2,3 кв.м.

Фундамент-железобетонный монолитный ленточный. Стены несущие наружные и внутренние смешанные: подвал – монолитные железобетонные; 1 и 2 этаж – кирпичные. Перегородки – кирпичные. Перекрытия – монолитные железобетонные. Крыша – деревянная, двускатная стропильной системы с покрытием металлочерепицей. Общая площадь помещений – 335,1 кв.м., жилая площадь – 105,1 кв.м. Высота помещений подвала-3,30 м, 1-го этажа – 3,07м, 2-го этажа – 3,23 м. Год постройки здания – 2008 год. На момент обследования строительные конструкции жилого дома (фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки, перекрытие, полы, потолки, окна, двери, лестница, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Вентиляция в помещениях ... (кухня) и ... (ванная), ... (туалет) и ... (туалет) выполнена посредством канального вентилятора через вентиляционные короба из ПВХ и отверстия перекрытия в проветриваемое чердачное пространство. На момент обследования, техническое состояние строительных конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и дом пригоден для дальнейшего проживания (л.д.18-36).

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и пояснениям представителя истца, данным в ходе рассмотрения дела, строительство дома было произведено в отсутствие соответствующего уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... обладает признаками самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 28 Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению ООО Испытательный центр физических факторов «ДИАЛАР» ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48) индивидуальный жилой дом расположен в районе малоэтажной застройки на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014590:17 по адресу: .... Размещение жилого дома выполнено в соответствии с функциональным зонированием территории населенных мест, что соответствует п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-45) индивидуальный жилой дом по адресу: ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требования пожарной безопасности.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 границы земельного участка площадью 680 кв.м. с кадастровым номером 54:35:014590:17 по адресу: ... уточнены на местности, т.е. сведения о координатах местоположения границ участка содержатся в ЕГРН с достаточной точностью, в связи с этим была проведена геодезическая съемка фактических поворотных точек объекта капитального строительства ... (привязка осуществлялась по фундаменту) и данного земельного участка. В результате проведения съемки подготовлено настоящее заключение и схема расположения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ..., из которой видно, что расстояние между характерными поворотными точками, определяющими местоположение объекта капитального строительства, и существующими в ЕГРН границами земельного участка с кадастровым номером ... не превышает максимально допустимую погрешность определения координат на местности, которая для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов и предоставленных для строительства индивидуального жилья равна 10 см.

В пределах границ земельного участка было завершено строительство двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 335,1 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером ... расположен в пределах границ территориальной зоны Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Границы на местности закреплены с помощью объектов искусственного происхождения и существуют более 15 лет. После возведения индивидуального жилого дома вид фактического использования участка не изменился и соответствует его целевому назначению, установленному градостроительным регламентов.

В ходе проведения кадастровых работ по определению местоположения объекта капитального строительства относительно границ земельного участка было установлено расстояние от фундамента до границ земельного участка с западной стороны минимальный размер 6,89 м, с восточной – 2,19 м, с северной – 17,15 м., с южной – 1,39 м.

Процент застройки территории, занятой под жилым домом составляет 21,4%, что соответствует градостроительному регламенту. Количество надземных этажей возведенного объекта капитального строительства не превышает предельного максимального количества надземных этажей зданий с видом разрешенного использования жилые дома. Уменьшение отступов до 1,9м, 2,2м не приводит к возникновению опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия. Жилой дом может эксплуатироваться по прямому назначению (л.д.49-54).

Соседний земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровым номером ..., ... принадлежат ФИО4 (л.д.71-73, 76-77).

Соседний земельный участок с кадастровым номером ... и жилой дом с кадастровым номером ..., ... принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО7 – 70/100 доли, и ФИО8 – 30/100 доли (л.д.78-80, 81-83).

Соседний индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ..., ... принадлежит ФИО5 (л.д.84-86).

Из схемы расположения жилого дома на земельном участке (л.д. 87) следует, что отступ от жилого дома истца до границы участка с участком ... ... составляет 2,19 м, до границы с ... – 1,39 м.

Владельцы домов и земельных участков по ...,64 и ... привлечены к участию в деле, представили письменные согласия на признание за истцом права собственности на индивидуальный жилой дом по .... При таких обстоятельствах в деле отсутствуют доказательства нарушения прав и интересов третьих лиц.

То обстоятельство, что индивидуальный жилой дом возведен с нарушением требований отступа от межевой границы, по мнению суда, не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, а иных нарушений не указано.

С учетом изложенного, исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением целевого назначения, прав смежных землепользователей не нарушает, строение на противоречит действующим противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, поэтому индивидуальный жилой дом может быть сохранен, и за истцом следует признать право собственности на индивидуальный жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 335,1 кв.м, жилой площадью 105,1 кв.м., вспомогательной площадью 230 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014590:17 по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.