Постановление № 5-580/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-580/2020

КОПИЯ

№ 5-580/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово «29» июля 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «ТД Тройка» - ФИО1 ФИО8

представителя Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Тройка», <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе в период с 11 часов 20 минут до 12 часов 20 минут 18.06.2020 года в ходе осмотра <данные изъяты> ООО «ТД Тройка» по адресу: <адрес><адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID 19, а именно:

Перед началом рабочего дня работникам не проводят измерение бесконтактным термометром температуры тела, так как данный термометр отсутствует в торговом центре (Измерение температуры тела проводят только утром контактным электронным термометром работникам ООО «ТД Тройка»), что является нарушением п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11.

Применяют концентрацию раствора дезинфицирующего вещества не обеспечивающей уничтожение вирусов, в том числе не обеспечивающей уничтожение коронавирусов, отсутствуют сведения о проведении дезинфекции санитарно-технического оборудования, которое необходимо обрабатывать раствором с повышенным содержанием хлорсодержащего вещества, что является нарушением п.п.6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15

Информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в том числе соблюдении масочного режима) проводится с нарушением установленной периодичности, что является нарушением п. 1.21 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11.

Часть посетителей и работников торговых павильонов находятся на территории ООО «ТД Тройка» без масок, без средств защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, 31 Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

РТШС ХСЮТ

Представитель ООО «ТД Тройка» в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения ООО «ТД Тройка» не признает, поскольку в протокол осмотра помещений включены понятые, заинтересованные в исходе дела – ФИО10 которые фактически не принимали участие в осмотре, в копии протокола осмотра врученной представителю ООО «ТД Тройка» отсутствует указание на наличие приложения к протоколу осмотра, лист с описанием нарушений в протоколе осмотра не содержит подписи понятых, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных КРФоАП, требования санитарно-эпидимиологического законодательства ООО «ТД Тройка» выполняются, деяние ООО «ТД Тройка» является малозначительным. Представленные суду возражения поддерживает.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Белово и Беловском районе доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Свидетель ФИО11 пояснила, что она является сотрудником ООО «ТД Тройка», 18.06.2020 ее попросили поучаствовать в осмотре в качестве понятой, она расписалась в незаполненном протоколе, где ей показали, права ей не разъясняли, в последующем в ходе проведения осмотра помещения ООО «ТД Тройка» она неоднократно уходила от сотрудника роспотребнадзора по служебной необходимости, сотрудник роспотребнадзора делала фотографии, все продавцы были в масках. В туалете размещен кожный антисептик для посетителей. По утрам, когда она приходит на работу в офисе ООО «ТД Тройка» все сотрудники измеряют температуру, в помещении ООО «ТД Тройка» используется озонатор.

Свидетель ФИО12 пояснила, что она является арендатором помещения в ООО «ТД Тройка», 18.06.2020 ее и ФИО13 попросили поучаствовать в осмотре в качестве понятой, она расписалась в незаполненном протоколе, где ей показали, права ей не разъясняли, в последующем в проведении осмотра помещения ООО «ТД Тройка» она не участвовала.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю установленным нарушение ООО «ТД Тройка» санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, иными документами и материалами.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми.

Невыполнение ООО «ТД Тройка» санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП – нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11, 31 Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителейрешениемПравительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введены ограничительные мероприятия.

Распоряжением губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введены ограничительные мероприятия на территории Кемеровской области, действие которого в последующем неоднократно продлено Распоряжением губернатора Кемеровской области - Кузбасса.

Пунктами 1.6, 1.11.1, 1.21 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11, предусмотрено, что руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.).

обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут.

Пунктами 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Показания свидетелей ФИО14. о том, что права и обязанности понятых им не разъяснялись, судом не принимаются, поскольку опровергаются подписями понятых в соответствующих графах протокола осмотра, показания свидетеля ФИО15 о том, что она не участвовала в осмотре судом также не принимаются, поскольку подписи понятой проставлены в начале и в конце протокола осмотра. Показания свидетеля ФИО16 о том, что все сотрудники магазинов были в масках судом, не принимаются, поскольку опровергаются приобщенными к протоколу фотографиями.

Доводы представителя юридического лица судом не принимаются по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст.27.8 КРФоАП осмотр принадлежащих юридическомулицуили индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Довод озаинтересованностипонятой ФИО18. – администратора ООО «ТД Тройка», понятой ФИО17 – арендатора помещений судом не принимается, поскольку сам факт привлечения последних кпроведениюпроверки в качестве понятых не свидетельствует о ихзаинтересованности. При этом каких-либо сведений, свидетельствующих озаинтересованностипонятой ФИО19 в исходе данного дела или их предвзятости, не представлено.

Понятым припроведенииосмотра разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей25.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечаний и заявлений по поводу осмотра, его результатов ими не сделано. Информация, изложенная в протоколе осмотра, согласуется с фототаблицей. Оснований для вывода о недостоверности отраженных в протоколе сведений не имеется. Из материалов дела следует, что припроведенииосмотра торгового объекта и при составлении протокола присутствовали двое понятых.

Доводы о том, что ФИО20 в период проведения осмотра отлучалась, а также о том, что в протоколе осмотра в качестве приложений не указаны фотографии не свидетельствует о недопустимости указанного протокола, поскольку осмотр проведен с участием двух понятых и представителя юридического лица, каких-либо замечаний и заявлений по поводу осмотра, его результатов ими не сделано, из текста протокола осмотра следует, что сотрудником роспотребнадзора проводилось фотографирование, в связи с чем, отсутствие в копии протокола осмотра врученной ООО «ТД Тройка» указания на приложение фотографий к протоколу не является существенным недостатком протокола.

Доводы о выполнении ООО «ТД Тройка» требований санитарно-эпидемиологического законодательства опровергаются протоколом осмотра, показаниями свидетеля ФИО21 фотоматериалами.

Доводы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.5 КРФоАП судом не принимаются, поскольку эти сроки не являются пресекательными (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Оснований для признания действиймалозначительнымиили замены наказания на предупреждение, судья не усматривает.

Вместе с тем, в судебном заседании не нашли своего подтверждения вмененные ООО «ТД Тройка» нарушения: отсутствие кожных антисептиков для обработки рук после посещения туалета, поскольку исследование содержания имеющихся в туалетах емкостей с антисептической жидкостью не проводилось; отсутствие бактерицидной лампы, поскольку указанное требование носит рекомендательный характер.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТД Тройка», судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у ООО «ТД Тройка» имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Каких-либо существенных нарушений требований КРФоАП при производстве административного расследования допущено не было.

Руководствуясь статьями 29.5-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ТД Тройка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по адресу: <адрес> на срок 5 суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) А.А. Баженов