Постановление № 5-123/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-123/2021

Дело № 5-123/2021

УИД (42RS0022-01-2021-000555-81)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «27» июля 2021 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, "***",

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ (вправе не свидетельствовать против себя и своих близких родственников), ст.25.1 Кодекса РФ об АП (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП) разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области поступил протокол № *** от "ххх" об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, из которого следует, что "ххх" в "***" минут он находился без маски (средства индивидуальной защиты органов дыхания) в магазине «"***"», расположенном по адресу: ***, чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 08 сентября 2020 года), и п.5 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 13 октября 2020 года № 159-рг «О снятии отдельных ограничений и внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса», согласно которого, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), масочный режим, в том, числе, при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП признал полностью, просит учесть, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Кроме того, обращает внимание, что является "***", это обстоятельство, в случае назначения наказания в виде административного штрафа поставит его в сложное материальное положение, просит в случае назначения административного наказания, ограничиться предупреждением.

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. а, б п.3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. в, г п.4 Правил).

Как установлено п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от 13.10.2020), гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а именно масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания). Исходя из п.2.1 указанного Распоряжения, гражданам необходимо соблюдать масочный режим и социальную дистанцию в том числе, при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования).

Таким образом, в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кемеровской области - Кузбасса введены вышеприведённые требования о масочном режиме.

Из материалов дела следует, что ФИО1, достоверно зная о введенном на территории Кемеровской области - Кузбасса режиме повышенной готовности и требованиях о соблюдении масочного режима при посещении других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению, "ххх" в "***" минут находился в магазине, расположенном по адресу: ***, без маски, то есть без средств индивидуальной защиты. Уважительных причин для нарушения масочного режима не установлено.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № *** от "ххх", из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 Кодекса РФ об АП, с протоколом он ознакомлен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью в протоколе, относительно нарушения возражений не представил;

- фотоматериалами, из которых усматривается, что ФИО1 находится в помещении без маски, то есть без средств индивидуальной защиты;

- письменными объяснениями свидетеля Л.Е.М. от "ххх", из которых следует, что "ххх" в "***" минут в магазине находился мужчина без маски, то есть без средств индивидуальной защиты.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об АП, суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объёме, поскольку причин для посещения магазина без средств индивидуальной защиты у ФИО1 не имелось.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации санкция ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает, в том числе, такую меру административного наказания как предупреждение. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит и учитывает при назначении наказание признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств по данному административному делу не установлено, однородных административных правонарушений ФИО1 не совершал. Судом также учитывается, что сведений, свидетельствующих о причинении действиями ФИО1 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд считает целесообразным и отвечающим принципу соразмерности в отношении ФИО1 применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку, по мнению суда, именно данная мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица, будет отвечать целям предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, "***" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.В. Долгих