Решение № 12-301/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-301/2019

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 27 августа 2019 года

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Медведева Н.П. рассмотрев жалобу ФИО2 ича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении командира роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД по <адрес> капитаном полиции ФИО1 от <дата> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ, на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 обратился с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что он управлял транспортным средством, оснащенным крановой манипуляторной установкой (КМУ), что в соответствии с пп. 4 п. 1.3 Приложения № технического регламента Таможенного союза (ТР №) является специальным средством и в соответствии с приложением № Приказа Минтранса № является исключением для обязательной установки тахографа.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить ее в полном объеме.

Старший инспектор ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ст. лейтенант ФИО3 в судебном заседании пояснил, что транспортное средство, которым управлял ФИО2 является грузовым, бортовым КАМАЗом, ни каких сведений, что данное ТС отнесено к специальным ТС в базе ГИБДД не имеется. Установка на машине крана манипулятора не относит ТС к специальным, следовательно, установка тахографа на данном ТС является обязательной.

Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2019г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований, либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу). Из приложения N 2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки грузов, предназначенных для международных перевозок, с полной массой свыше 15 тонн (категория N 3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в соответствии с которым оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до <дата>.

В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

<дата> старшим инспектором ДПС 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ст. лейтенантом ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <дата> в 10 часов 45 минут на 23 км <адрес>, водитель ФИО2 управлял транспортным средством КАМАЗ 65117-N3 государственный регистрационный знак <***>, перевозил груз, при этом карта водителя не соответствовала тахографу, установленному на транспортном средстве.

25.06.19г в отношении ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которого, в действиях ФИО2 было установлено нарушение ч.1 ст. 11.23 КОАП РФ, так как он совершил нарушение Приказа Минтранса № от 13.02.2013г. осуществлял коммерческую перевозку груза транспортным средством, оборудованным техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную не корректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Транспортное средство КАМАЗ 65117-N3 государственный регистрационный знак <***>, которым управлял ФИО2 оснащено тахографом, поскольку, согласно технической документации транспортное средство отнесено к третьему классу и является грузовым бортовым КАМАЗом.

Из представленной суду, и сотруднику ГИБДД, что не отрицалось последним, диагностической карты от 05.02.2019г., а также заявления в Госавтоинспекцию <адрес>, следовало, что в конструкцию транспортного средства КАМАЗ 65117- N3 внесены изменения – установлена КМУ (крановая манипуляторная установка). Решением Госавтоинспекции <адрес> признано возможным внесение указанных изменений.

Приказом Минтранса России от 28.01.2016г № «О внесении изменений в категории и виды транспортных средств, оснащенных тахографами, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.201г. №», из категорий и видов транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографами, исключены транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами. Этим же приказом, указанные категории и виды транспортных средства не подлежащих оснащению тахографами, были дополнены специальными транспортными средствами.

В соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №), утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011г № специальное транспортное средство – это транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование ( автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Таким образом, основным квалифицирующим признаком, позволяющим отнести транспортное средство к категории специальных транспортных средств, является его предназначение для выполнения специальных функций, в целях выполнения которых требуется специальное оборудование.

Из представленной карты учета автомототранспорта, ПТС №<адрес>, свидетельства о регистрации транспортного средства №, следует, что автомобиль КАМАЗ 65117N3 государственный регистрационный знак <***> оснащен краном-манипулятором.

Учитывая, что назначением транспортных средств, оснащенных краном-манипулятором, является механизация погрузочно-разгрузочных работ и перевозка различных видов грузов, суд, полагает, что данное транспортное средство относится к специальным транспортным средствам, оснащение тахографами которых не является обязательным.

Принимая во внимание изложенное выше, доводы жалобы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, являются состоятельными.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное должностным лицом постановление как законное и обоснованное.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении командира роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД по <адрес> капитаном полиции ФИО1 от <дата> в отношении ФИО2 ича о привлечении к административной ответственности по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении командира роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД по <адрес> капитаном полиции ФИО1 от <дата> в отношении ФИО2 ича о привлечении к административной ответственности по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: Н.П. Медведева