Решение № 2А-45/2024 2А-45/2024(2А-868/2023;)~М-833/2023 2А-868/2023 М-833/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-45/2024

Производство № 2а-45/2024 года

УИД: 28RS0015-01-2023-001237-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

22 января 2024 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика МОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6, УФССП России по Амурской области о признании незаконным действий(бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТРАСТ» обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6 о признании незаконным действий(бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, указав в обоснование о том, что мировой судья Амурской области по Прогрессовскому судебному участку выдал исполнительный документ по гражданскому делу № года в отношении должника ФИО7 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «ТРАСТ». По сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

В нарушение положений ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ № года, а также постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» была направлена жалоба электронным заказным письмом в адрес ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ, входящий №, поступило постановление начальника Отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО6 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, ООО «ТРАСТ» направило жалобу в адрес УФССП России по Амурской области на заместителя руководителя Управления ФИО9, выразившееся в непредоставлении сведений об отправке исполнительного документа № года. Согласно сведений из официального сайта «Почта России» (ШПИ №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ).

Ответ по результатам жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» не поступил.

В настоящее время ООО «ТРАСТ» как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника в связи с тем, что исполнительный документ у ООО «ТРАСТ» отсутствует.

В сложившейся ситуации нарушаются права ООО «ТРАСТ» бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области.

ООО «ТРАСТ» полагает, что срок обращения с административным иском в суд пропущен по уважительной причине, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при проверке электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не поступали, проверка проведена с учетом удаленности Общества от места совершения исполнительных действий, времени пересылки, поэтому ДД.ММ.ГГГГ установлено бездействие начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс. Результат рассмотрения жалоб не известен, срок ожидания ответов истек. Ходатайствует о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс на основании исполнительного документа № года в отношении должника ФИО7 без направления его взыскателю, поскольку шестимесячный срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению после окончания исполнительного производства прошел, перенаправить исполнительный документ в данном случае нецелесообразно, возможно, сразу возбудить исполнительное производство.

На основании изложенного, ООО «ТРАСТ», просило суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, признать незаконным действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО7 в установленные законом сроки, признать незаконным действие/бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части ненаправления в адрес ООО «ТРАСТ» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, возложить обязанность на начальника – старшего судебного пристава, начальника Отделения судебных приставов по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, установить местонахождение исполнительного документа № года в отношении должника ФИО7, в случае нахождения исполнительного документа, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № года в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ», в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс ФИО2 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового отправления, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес Общества заявление с отметкой суда о принятии заявления, установить судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс ФИО6 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве, направить в адрес ООО «ТРАСТ» решение, принятое по результатам рассмотрения административного искового заявления, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя ООО «ТРАСТ».

Представитель административного истца ООО «ТРАСТ», представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6, Управления ФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо Дубровная Е.Д. в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал в административном исковом заявлении о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании с заявленными административным истцом требованиями не согласилась, суду пояснила, что в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: задолженность по кредитному договору, расходы по госпошлине в размере 334 993,13 руб. в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ». Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. В целях установления местонахождения должника, его имущественного положения судебный пристав-исполнитель совершил следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ направил запросы в кредитные организации: банк ВТБ ПАО, ПАО Траст, АО «Россельхозбанк», ПАО «АК БАРС», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», Головной офис банка ПАО ФК «Открытие», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АО «БКС Банк» и др. На основании предоставленных ответов судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк России», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». В рамках указанного выше исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области произведены запросы в кредитные учреждения о наличии счетов, в ПФР о СНИЛС, на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица, в МРЭО ГИБДД, ФМС о получении информации о серии, номере и выдаче паспорта, в ЗАГС, при этом между гражданами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем запросы и ответы направляются сторонами в электронном формате, в ФССП России – посредством ПК АИС ФССП России и соответствующими электронными каналами связи. В счет погашения задолженности с расчетных счетов должника, открытых в кредитных учреждениях были списаны денежные средства в сумме 105 007,51 руб. Судебным приставом-исполнителем совершен выезд по адресу проживания должника: <адрес>, было установлено, что должник не работает, имущество для составления акта и описи отсутствует (акт выхода от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Из списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, направлена ООО «ТРАСТ», согласно реестру почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату подтверждается направление должнику постановления о возбуждении исполнительного документа. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. Обязанность судебного пристава –исполнителя ограничивается направлением простым почтовым отправлением постановления об окончании исполнительного производства, сторонам исполнительного производства, также подлинника исполнительного документа взыскателю. Обязанность судебного пристава-исполнителя исполнителя исполнена, что подтверждается реестром на отправку корреспонденции (от ДД.ММ.ГГГГ), доказательств обратного заявителем не предоставлено. Подлинник исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, оснований для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется. Считает доводы ООО «ТРАСТ» в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа несостоятельными.

Жалоба, поступившая в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ТРАСТ» была рассмотрена начальником Отделения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении, его копия направлена взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Амурской области поступило обращение ООО «ТРАСТ», входящий №-ПО. Указанные в жалобе ООО «ТРАСТ» основания не являются действиями (бездействием), связанными с исполнением исполнительного документа. Обращение подлежит рассмотрению в порядке ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения письменного обращения». На данное обращение УФССП России по Амурской области направлен ответ о том, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в пределах компетенции, результат рассмотрения обращения направлен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. Считает доводы ООО «ТРАСТ» о рассмотрении и ненаправлении ответа на обращение несостоятельными. Бездействие может быть признано противоречащим закону при предоставлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Между тем, таких доказательств не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска. Отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии должностного лица и требований закона об исполнительном производстве. Срок исполнения требований исполнительного документа 2 месяца не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения совершает действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, совершены различные исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, к должнику применены меры принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года регламентировано, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1, 6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Из административного искового заявления, материалов дела, исполнительного производства следует, что в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа Прогрессовского судебного участка по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО7 в пользу ООО «ТРАСТ» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 331 734,46 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 258,67 руб., на общую сумму 334 993,13 руб., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях установления местонахождения должника ФИО7, ее имущественного положения судебный пристав-исполнитель совершил следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в кредитные организации: банк ВТБ ПАО, ПАО Траст, АО «Россельхозбанк», ПАО «АК БАРС», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», Головной офис банка ПАО ФК «Открытие», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АО «БКС Банк» и другие. Из предоставленных ответов установлено, что у должника имелись счета в кредитных организациях, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк России», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

В рамках данного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области осуществлены запросы в кредитные учреждения о наличии счетов, в ПФР о СНИЛС, о получении сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица, в МРЭО ГИБДД о наличии транспортных средств, в ФМС о получении информации о серии, номере и выдаче паспорта, в ЗАГС о смерти, изменении фамилии должника.

Из пояснений представителя административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО1 следует, что в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области между гражданами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, запросы и ответы направляются сторонами в электронном формате, в ФССП России при помощи ПК АИС ФССП России и соответствующими электронными каналами связи.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в счет погашения задолженности с расчетных счетов должника ФИО7, открытых в кредитных учреждениях, списаны денежные средства в сумме 105 007,51 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс совершен выезд по адресу проживания должника: <адрес>, в ходе которого установлено, что Дубровная Е.Д. не работает, имущества для составления акта и описи не имеет (акт выхода от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс принято решение об окончании исполнительного производства №-ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ, реестру почтовой корреспонденции, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю, в ООО «ТРАСТ».

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату подтверждается направление должнику постановления о возбуждении исполнительного документа. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. Обязанность судебного пристава –исполнителя ограничивается направлением простым почтовым отправлением постановления об окончании исполнительного производства, сторонам исполнительного производства, также подлинника исполнительного документа взыскателю. Обязанность судебного пристава-исполнителя исполнителя исполнена, что подтверждается реестром на отправку корреспонденции (от ДД.ММ.ГГГГ), доказательств обратного заявителем не предоставлено. Подлинник исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, оснований для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

Таким образом, бездействия, выражающегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, со стороны административного ответчика ОСП по г. Райчихинск и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области не установлено. Доводы истца ООО «ТРАСТ» несостоятельны.

Из доводов административного иска, пояснений представителя административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО1 следует, что жалоба ООО «ТРАСТ», ДД.ММ.ГГГГ направленная в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, рассмотрена начальником ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении, копия постановления направлена в адрес взыскателя и получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Амурской области было рассмотрено обращение ООО «Траст» от ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Амурской области поступило обращение административного истца ООО «ТРАСТ», входящий №-ПО. Данное обращение ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в пределах компетенции, доводы обращения признаны несостоятельными, результат рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю по указанному заявителем адресу электронной почты.

Таким образом, доводы административного истца ООО «ТРАСТ» о рассмотрении и ненаправлении ответа на обращение являются несостоятельными, не нашедшими подтверждения в судебном заседании исследованными доказательствами.

По смыслу закона, бездействие может быть признано противоречащим требованиям действующего законодательства Российской Федерации при предоставлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. По мнению суда, таких доказательств административным истцом не представлено.

Доводы административного истца ООО «ТРАСТ», содержащиеся в административном исковом заявлении не нашли подтверждения исследованными доказательствами.

Отсутствие желаемого со стороны административного истца результата не свидетельствует о бездействии должностного лица и требований закона об исполнительном производстве.

По смыслу закона необходимым условием для удовлетворения требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя является его незаконность и нарушение прав и интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, в тои числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что о бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя и административного истца по делу ООО «ТРАСТ» материалы административного дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству предпринимались.

Кроме того, при обращении в суд с настоящим административным иском, ООО «Траст» заявлено о восстановлении процессуального срока обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей. Указанное ходатайство мотивировано тем, что взыскатель узнал о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ, так не получил постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). Аналогичное положение предусмотрено ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Начало течения срока обращения с административным исковым заявлением в суд в порядке ст. 360, ч. 3 ст. 219 КАС РФ законодатель связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ООО «Траст» ДД.ММ.ГГГГ достоверно знало о прекращении в отношении ФИО7 исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа и.о. мирового судьи Амурской области по Прогрессовскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованными доказательствами.

С административным иском по данному делу ООО «Траст» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами десятидневного срока с момента осведомленности ООО «Траст» о предполагаемом нарушении его прав, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (даты получения уведомления о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом доводов, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, административным истцом не приведено. При указанных обстоятельствах, оснований для его восстановления не имеется.

Пропуск срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исходя из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания такого обстоятельства, как нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств реального нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не основаны на законе, не нашли подтверждения исследованными доказательствами. Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

отказать ООО «ТРАСТ» в удовлетворении заявленных к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6, УФССП России по Амурской области административных исковых требований о признании незаконным действий(бездействия) должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23.01.2024.

Председательствующий судья О.В. Грачева