Решение № 2А-4267/2026 2А-4267/2026~М-2172/2026 М-2172/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-4267/2026

Дело № 2а-4267/2026

УИД 14RS0035-01-2026-003730-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 апреля 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решение от 27 ноября 2025 года № 12872-ДИиЗО об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ____ (____, а также возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца. В обоснование заявленных требований указал, что 27 ноября 2025 года ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, по причине того, что испрашиваемые границы для образования земельного участка расположены в функциональной зоне "Зоны рекреационного назначения", в которой использование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках не предусмотрено. Считает данный отказ незаконным, поскольку он не содержит предусмотренных законом оснований для отказа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населённого пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В статьях 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации приведён исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк (подпункт 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе рекреационным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08 ноября 2025 года ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ____, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, предоставив схему расположения земельного участка с координатами границ.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 27 ноября 2025 года № 12872/ДИиЗО в удовлетворении заявления истца отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в функциональной зоне «Зона рекреационного назначения», в которой использование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках не предусмотрено.

Из выписки из градостроительной документации городского округа «город Якутск» от 02 апреля 2026 года №16049следует, что согласно генеральному плану запрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «Зоны рекреационного назначения».

Земельный участок полностью расположен в территориальной зоне С-2В – зона объектов сельскохозяйственного производства. В пункте 7.1.2 градостроительной документации городского округа «город Якутск» в основных видах указан в том числе вид разрешённого использования земельного участка «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (подпункт 1.16).

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне С-2В - «зона объектов сельскохозяйственного производства», которая допускает образование земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, оспариваемый отказ нельзя признать законным.

Ссылка заявителя ответчика на Генеральный план городского округа "город Якутск", согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне "Зоны рекреационного назначения" не является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка.

Суд обращает внимание, что в силу пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый истцом земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен в зоне объектов сельскохозяйственного производства объектов сельскохозяйственного производства, соответственно, вид разрешённого использования земельного участка соответствует заявленным ФИО1 целям его использования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ нельзя признать законным, а нарушенные права подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления истца.

Понесенные ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с административного ответчика на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженное в письме от 27 ноября 2025 года № 12872-ДИиЗО об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ____

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска устранить допущенные нарушения прав и интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 08 ноября 2025 года №33132-106-2025 в соответствии с требованиями закона и в установленный законом срок.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 05 мая 2026 года