Решение № 2А-344/2025 2А-344/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-344/2025

УИД 24RS0011-01-2025-000423-22

Дело № 2а-344/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 13 октября 2025 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В.,

при секретаре Гузовой С.М.

с участием представителя административного истца, действующего по доверенности ООО «Феникс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Феникс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Феникс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 50840/25/98024-ИП, возбужденному 5 августа 2025 года на основании исполнительного листа от 15 мая 2025 года № ФС 034625506, выданного Дзержинским районным судом Красноярского края по делу № 2-123/2025.

Требования мотивированы тем, что ООО «Феникс» является должником в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № 034625506, выданного Дзержинским районным судом Красноярского края 15 мая 2025 года по решению суда от 2 апреля 2025 года, в связи с чем обязано в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку от порубочных остатков мест рубок на площади 2,0 га в квартале № … выделах № …. лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество» и на площади 2,5 га в квартале № … выделе № … лесосеки… №… Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество». 5 августа 2025 года ОСП по Дзержинскому району возбуждено исполнительное производство № 50840/25/24046-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 5 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Административный истец полагает, что указанное постановление вынесено незаконно, поскольку противоречит ч.1 и ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как установленная судом обязанность по очистке лесосек исполнена стороной должника в надлежащие сроки. В рамках исполнения решения суда по делу № 2-123/2025 ООО «Феникс» очищен участок площадью 2,0 га в квартале № … выделах № … лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество» 14 июля 2025 года и площадью 2,5 га в квартале №… выделе №… лесосеки №… Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество» 10 сентября 2025 года, что входит в рамки установленного для исполнения срока, до 12 сентября 2025 года. Просит признать постановление № 24046/25/114829 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району 5 сентября 2025 года в рамках исполнительного производства № 50840/25/24046-ИП незаконным.

Представитель административного истца ООО «Феникс» ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные административные требования по изложенным в иске основаниям, показав, что 5 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления, также требованием судебного пристава-исполнителя, полученным им 12 августа 2025 года установлен срок для добровольного исполнения решения суда до 12 сентября 2025 года. 14 июля 2025 года участок площадью 2,0 га в квартале № … выделах №…. лесосеки №… Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество» очищен, что подтверждается актом заключительного осмотра лесосеки от 14 июля 2025 года, и 10 сентября 2025 года очищен участок площадью 2,5 га в квартале №… выделе №… лесосеки №… Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество», о чем составлен акт натурного осмотра лесного участка от 10 сентября 2025 года. В представленный срок для добровольного исполнения все требования решения суда исполнены, однако 5 сентября 2025 года до окончания представленного срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым произведено удержание 50 000 рублей, что полагает, произведено незаконно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив суду возражение относительно заявленных административных исковых требований, мотивировав тем, что в силу п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор - это санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и непредставления должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

5 августа 2025 года в отделе судебных приставов по Дзержинскому району возбуждено исполнительное производство № 50840/25/24046-ИП на основании исполнительного документа ФС 034625506 от 15 мая 2025 года по делу № 2-123/2025, выданного Дзержинским районным судом, которым постановлено: обязать ООО «Феникс» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести очистку от порубочных остатков мест рубок на площади 2,0 га квартале № … выделах № … лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество»; обязать ООО «Феникс» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести очистку от порубочных остатков мест рубок на площади 2,5 га квартале № … выделе № … лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ООО «Феникс» (ЕПГУ) 19.08.2025 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок (5 дней) для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должнику разъяснено, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 19 августа 2025 года, то согласно действующему законодательству срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 26 августа 2025 года.

Должник требования исполнительных документов в срок для добровольного исполнения не исполнил, доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению требования исполнительных документов, судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем 5 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. Истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению решения суда в срок для добровольного исполнения. Кроме того, административным истцом не указано, какие нарушения закона допущены судебным приставом-исполнителем, а также в чем выразилось нарушение его прав и законных интересов. В связи с чем считает постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 сентября 2025 года в отношении должника ООО «Феникс» законным, так как вынесено после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом права и законные интересы административного истца не нарушены.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного истца, ответчика, представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов исполнительного производства статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ относит принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

По смыслу приведенных положений закона, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П).

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 2 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-123/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, неопределенного круга, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ на ООО «Феникс» возложены обязанности:

- в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку от порубочных остатков мест рубок на площади 2,0 га в квартале № … выделах № … лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество».

- в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести очистку от порубочных остатков мест рубок на площади 2,5 га в квартале № … выделе №… лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество».

На основании исполнительного листа от 2 апреля 2025 года № ФС 034625506 по делу № 2-123/2025 возбуждено 5 августа 2025 года исполнительное производство № 50840/25/24046-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, предметом которого является исполнение ООО «Феникс» указанных выше обязанностей.

14 июля 2025 года лесничим Дзержинского участкового лесничества вынесен акт заключительного осмотра лесосеки, расположенной в квартале № …. выделах № … лесосеки №… Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество», согласно которому требования суда выполнены, нарушений не имеется.

10 сентября 2025 года лесничим Улюкольского участкового лесничества вынесен акт натурного осмотра лесного участка, расположенного в квартале № … выделе №…. лесосеки № … Дзержинского участкового лесничества КГБУ «Дзержинское лесничество», согласно которому требования суда выполнены, нарушений не имеется.

5 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № 50840/25/98024-ИП, которым установлено, что исполнительный документ от 2 апреля 2025 года № ФС 034625506 по делу № 2-123/2025 должником ООО «Феникс» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Постановлено взыскать с должника ООО «Феникс» исполнительский сбор 50 000 рублей. Требованием вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения требования суда до 12 сентября 2025 года.

Разрешая административное исковое заявление ООО «Феникс», суд находит следующее.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Случаи, когда судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, перечислены в части 14 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 50840/254/24046-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 от 5 августа 2025 года, предметом которого является исполнение ООО «Феникс» об устранении нарушений лесного законодательства, направлена должнику посредством ЕПГУ, получена им 19 августа 2025 года.

Принимая решение о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району руководствовался тем, что должником ООО «Феникс» в срок, установленный для добровольного исполнения требований, исполнительный документ не исполнен, о чем указал в постановлении от 5 сентября 2025 года.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства № 50840/25/24046-ИП от 5 августа 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 установила должнику ООО «Феникс» срок для добровольного исполнения, 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, которое получено ООО «Феникс» 19 августа 2025 года.

Суд не находит правовых оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 сентября 2025 года, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона и утверждено начальника отдела старшим судебным приставом ФИО3, что свидетельствует о соблюдении ответчиком установленного законом порядка для его принятия.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что 12 августа 2025 года ООО «Феникс» получено требование об исполнении обязанностей, возложенных судом по решению суда, согласно которому срок для исполнения до 12 сентября 2025 года, таким образом, у суда имеются объективные данные полагать, что тем самым умысла на неисполнение решения суда должник не имел, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая предпринятые меры должником к исполнению решения суда, принимая во внимание требование по ИП № 50840/25/24046-ИП с установленным сроком для исполнения до 12 сентября 2025 года, которое ООО «Феникс» получено ранее, чем постановление о возбуждении исполнительного производства, дает основания исключить возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Феникс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 сентября 2025 года в рамках исполнительного производства № 50840/25/24046-ИП отказать.

Освободить ООО «Феникс» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 50840/25/24046-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья Н.В. Привалихина