Постановление № 5-1007/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 5-1007/2024

УИД: 11RS0001-01-2024-008833-75 Дело № 5-1007/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2024 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ...

установил:

** ** ** должностным лицом СОСП по Республике Коми в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Представитель администрации с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Иные лица участия не приняли, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности садоводческого товарищества, подверженного угрозе лесных пожаров садоводческого товарищества «...» путем создания противопожарных расстояний удовлетворены. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории Садоводческого Товарищества «...», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до ** ** **.

** ** ** на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ** ** ** с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ВИП должник Администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда сроком до ** ** **.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, и в связи с неисполнением решения Сыктывкарского городского суда исполнительный документ повторно предъявлен на принудительное исполнение.

** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

** ** ** постановлением врио начальника МОСП по ВИП Администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

** ** ** постановлением врио начальника МОСП по ВИП Администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда на срок до ** ** **.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, и в связи с неисполнением решения Сыктывкарского городского суда, ** ** ** исполнительный документ вновь предъявлен на принудительное исполнение.

** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время номер исполнительного производства №...-ИП).

Определением суда от ** ** ** дожнику предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда на срок до ** ** **.

Постановлением суда от ** ** ** по делу №... вступившим в законную силу ** ** **, Администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершена административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административной наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

** ** ** в рамках исполнительного производства должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

** ** ** получен ответ Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** на требование судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что основной причиной невозможности исполнения решения суда является необходимость создания противопожарного расстояния на землях государственного лесного фонда, на территории которого Администрация МО ГО «Сыктывкар» законодательно не имеет права осуществить мероприятия по созданию противопожарного расстояния. Единственным способом исполнения решения суда является перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов, что требует значительных временных затрат.

Основаниям для возбуждения в отношении администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что администрация не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после того, как на должника был наложен административный штраф.

Вина администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении признаков правонарушения, материалами исполнительного производства.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав администрации МО ГО «Сыктывкар», прихожу к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения администрации МО ГО «Сыктывкар» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа - 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ИНН/КПП <***>/110145001, казначейский счет № 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, ОКТМО 87701000, КБК 32211601171019000140. Назначение платежа: оплата долга по АД № 669/24/98011-АП от 27.05.2024 в отношении АМО ГО "Сыктывкар" УИН 32298011240000669013.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Новикова