Решение № 12-44/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 12-44/2024

Дело №12-44/2024

УИД 18RS0021-01-2024-001058-49


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года г. Можга УР

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Ходырева Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года,

у с т а н о в и л:

Определением заместителя председателя Административной комиссии муниципального образования «Город Можга» С.Е.С. от 26 февраля 2024 года ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3, ФИО4 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что считает отказ в возбуждении дела об административном правонарушении неправомерным, так как есть все основания для привлечения Х-ных к административной ответственности. В нарушение пунктов 1.2, 1.3, 8.5.12, 15.9, 15.10 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Можга» Х-ны, осуществляют сгребание снега в места, не предназначенные для складирования снега.

В судебное заседание заявитель по жалобе ФИО1, привлекаемые лица ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель председателя Административной комиссии МО «Город Можга» С.Е.С. в судебном заседании просила оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для привлечения к административной ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, а также от лиц не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Заслушав должностное лицо, составившее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка содержания объектов благоустройства, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в перемещении, переброске или складировании скола льда, загрязненного снега на трассы тепловых сетей, смотровые, ливневые и дождевые колодцы, к стенам зданий и сооружений, в перемещении, складировании снега на проезжую часть автомобильных дорог местного значения, складировании снега на выезды с территорий, прилегающих к автомобильным дорогам местного значения, в вывозе снега и льда в места, не предназначенные для складирования снега и снежно-ледяных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением городской Думы муниципального образования «Город Можга» от 25 октября 2017 года №163 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Можга» (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил Правила благоустройства приняты в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания.

В силу п. 1.3 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, физические лица на территории города Можги обязаны руководствоваться действующими нормативными актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования «Город Можга», настоящими Правилами и приложениями к Правилам.

Согласно ст. 8 Закона Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года №53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» председатель административной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 и 5 части 4 настоящей статьи, а также председательствует на заседаниях административной комиссии; подписывает постановления, определения, представления, принятые на заседаниях административной комиссии. Заместитель председателя административной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, а также исполняет обязанности председателя административной комиссии в случае его отсутствия или при невозможности выполнения им своих обязанностей. Иные члены административной комиссии не наделены правом председательствования на заседании административной комиссии и подписания постановления по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 30 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах полномочий, установленных настоящим Законом:

мировыми судьями Удмуртской Республики;

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

уполномоченными органами исполнительной власти Удмуртской Республики;

административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами Удмуртской Республики.

В силу ч. 4 ст. 32 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 - 8, 11.1 - 18, частями 3 и 4 статьи 19, статьями 21, 23, 26 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, в Административную комиссию муниципального образования «Город Можга» их Межмуниципального отдела МВД России «Можгинский» от 22 января 2024 года №*** поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП за №*** от 11 января 2024 года, а также из Администрации муниципального образования «Город Можга» поступило заявление ФИО1 от 26 января 2024 года исх. №*** о том, что ФИО3 и ФИО4 складируют снег на территории земельного участка ФИО1 по адресу: <***>, расположенный в СНТ «<***>», нарушая требования правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся порядка содержания объектов благоустройства.

Определением Административной комиссии муниципального образования «Город Можга» от 26 февраля 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3, ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Как указано в пункте 2 части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к предмету ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление перечня видов административных наказаний и правил их применения.

Системное толкование приведенных выше норм, а также положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по Закону Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» составляет два месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», на момент рассмотрения жалобы истек.

Согласно пункту 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения и удовлетворения жалобы ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение Административной комиссии муниципального образования «Город Можга» от 28 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке статей 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья /подпись/ Н.В.Ходырева