Решение № 2А-2467/2024 2А-2467/2024~М-1251/2024 М-1251/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-2467/2024

к делу № 2а-2467/2024

61RS0022-01-2024-001862-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой города Таганрога проведена проверка соблюдения на территории г. Таганрога законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что <дата> регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделения № 1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, <дата> г.р., выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, срок действия истекает <дата>.

Вместе с тем согласно информации, представленной Неклиновским филиалом ГБУ РО «Психиатрическая больница», ФИО1, <дата> г.р., взят на диспансерное наблюдение с <дата> с диагнозом <данные изъяты> указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортными средствами.

По мнению административного истца, имеющееся заболевание у ФИО1, препятствующее управлению транспортным средством, и отсутствие иных доказательств о наличии стойкой ремиссии, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, статью 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г., ч.3 ст.17, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации п.1 ст.1065 ГК РФ, ч.1 и ч.2 ст.23, ст.24, ч.1 ст.26, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604, которым утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты> и обязать ФИО1 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделение №1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области <дата>

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить в полном объеме административные исковые требования, полагал, что они являются законными и обоснованными.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании доводы иска не оспаривал, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал, что заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с этим просил удовлетворить административный иск.

Представитель заинтересованного лица ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил.

Дело в отсутствие неявивившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделение №1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области) ФИО1, выдано <дата> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>

Согласно ответу от <дата> № Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», представленному по запросу прокуратуры г. Таганрога, ФИО1, <дата> года рождения находится в группе диспансерного наблюдения с <дата> с диагнозом: <данные изъяты> (данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №). Состояние нестойкой медикаментозной ремиссии, последнее посещение <дата>.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами, на момент рассмотрения дела судом административным ответчиком не представлено.

Таким образом, факт наличия у ФИО1 вышеуказанного диагноза подтвержден имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку поставленный ФИО1 диагноз влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ФИО1 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем, административные исковые требования прокурора г. Таганрога подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения <данные изъяты> выданного регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделение №1 (дислокация г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области <дата>.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное <дата> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2024 года

Председательствующий: Е.В. Ерошенко