Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2-546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 14 мая 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, при секретаре Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Выкса», Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Выкса», Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) о признании за ней права на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; обязании Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Выкса» выдать удостоверение установленного образца о праве на льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что она родилась в (…..часть текста отсутствует….)она обратилась в Управление пенсионного фонда по г.о.г.Выкса с заявлением о назначении ЕДВ как бывшему несовершеннолетнему узнику. Однако, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием удостоверения узника, установленного образца уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Она обратилась в Управление социальной защиты населения г.о.г.Выкса с заявлением о выдаче ей удостоверения узника установленного образца. Однако, в выдаче удостоверения ей было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы и архивные справки, подтверждающие нахождение её в годы второй мировой войны в лагерях и других местах принудительного содержания. Лишение мер социальной поддержки, обусловленных наличием статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в связи с невозможностью повторно подтвердить статус свидетельскими показаниями и принимая во внимание, что такая необходимость возникла в связи со сменой постоянного места жительства нарушает конституционные принципы справедливости и гуманности. Условия содержания в период нахождения на сельскохозяйственных работах на хуторе у хозяина не соответствовали общепринятым нормам, ………, что также свидетельствует о принудительных условиях содержания. Учитывая, что при отсутствии документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеющий юридическое значение, может быть установлен лишь на основании решения суда, и принимая во внимание невозможность его установления в настоящее время в порядке особого производства на основании свидетельских показаний в связи со смертью свидетелей, необходимо в порядке искового производства признать за ней право на меры социальной поддержки и обязать Управление социальной защиты населения выдать ей удостоверение несовершеннолетнего узника фашизма.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Выкса» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени и месте его проведения, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с указанием на отсутствие оснований для выдачи удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма ФИО1 в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие факт нахождения ФИО1 в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Выкса Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы истца, её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Указом Президента РФ от 30.03.2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием победы" установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан, в частности, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период 2-й мировой войны, - в размере 1000 руб.

Перечень "других мест принудительного содержания" и определение этого понятия в данном Указе не приводится.

Однако по смыслу приведенной нормы "другие места принудительного содержания" - это созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны места принудительного содержания, в которых несовершеннолетние узники содержались в условиях лагерного режима (то есть как в концлагерях, гетто, тюрьмах).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 г. N 20 утверждено Разъяснение о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - Разъяснение).

Согласно п. 1 Разъяснений Указ Президента РФ от 15.10.1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К "другим местам принудительного содержания" могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве на территории Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы. К "другим местам принудительного содержания" не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированной территории бывшего СССР.

Согласно п. 4 разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 г. N 4 "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" льготы, установленные Указом Президента РФ от 15.10.1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (утратил силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 г. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ), предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них. Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период 2-й мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками.

При невозможности получения документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей, имеющих документы о признании их самих узниками фашизма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 … Г.А. родилась …., что следует из копии свидетельства о её рождении ….., согласно которому её родителями являлись: …..

ДАТА ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда по г.о.г.Выкса с заявлением за назначением ЕДВ как бывшему несовершеннолетнему узнику. Однако, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием удостоверения узника, установленного образца уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса от ДАТА № …….

Решением Управления социальной защиты населения г.о.г.Выкса от ДАТА № …..ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о выдаче ей удостоверения узника установленного образца по тем основаниям, что отсутствуют документы и архивные справки, подтверждающие нахождение её в годы Второй Мировой войны в лагерях и других местах принудительного содержания.

Между тем, в ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства, подтверждающие, что в годы Второй Мировой войны ФИО1 содержалась в местах принудительного содержания, что является основанием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, а, следовательно, и для предоставления соответствующих льгот.

В соответствии с решением наблюдательного Совета Фонда взаимопонимания и примирения РФ от 21.01.1997г. «О разъяснении понятия «другие места принудительного содержания» место принудительного содержания - это пункт территории, в который человек помещался нацистами принудительно для морального и физического насилия или рабского труда и который он не мог покинуть по собственной воле; к местам принудительного содержания кроме концлагерей, гетто и тюрем, могут относится лагеря: восточных рабочих, карантинные, перемещенных лиц, пересыльно-сортировочные, при предприятиях, фильтрационные, штрафные, военнопленных, мирного населения, заложников, детские, на транспортных средствах, рабочие на переднем крае обороны; спэцкомендатуры, полицейские участки, рабочие команды, охраняемые маршевые колонны, рабочие батальоны, крепости, детские дома, госпитали особого назначения, места работы сельской местности у хозяина, а также здания, помещения, сооружения, используемые как место заключения или принудительного труда.

Таким образом, критерием отнесения лица к несовершеннолетним узниками фашизма является условие его содержания.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в ходе рассмотрения дела, во время второй мировой войны деревня …… была оккупирована немецко-фашистскими захватчиками. …… (часть текста отсутствует……).

На основании заключения указанной комиссии ФИО1 была признана бывшей малолетней узницей фашизма, и ей было выдано удостоверение бывшего малолетнего узника фашизма №… от ДАТА., копия которого представлена в материалы дела.

Одновременно ФИО1 был выдан Памятный нагрудный знак «Узник нацизма» и удостоверение к нему.

Следует обратить внимание, что решение комиссии было принято также на основании надлежащим образом заверенных письменных свидетельских показаний 1 и 2, которыми подтверждено, что в …(часть текста отсутствует)…

В подтверждении показаний свидетеля 1. в материалах дела имеется архивная справка УМБ РФ по г. С.Петербургу от ДАТА, согласно которой 1, в период Великой Отечественной войны с ДАТА. проживал на временно оккупированной немецкими войсками территории д……(часть текста отсутствует).

Из представленных материалов следует, что свидетели 1. и 2. также были признаны бывшими узниками фашизма, на что указано в заключении комиссии Эстонского Союза бывших малолетних узников фашизма от ДАТА.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, свидетельские показания представлены в письменном виде, надлежащим образом заверены Управлением по социальной защите населения Тосненского района Ленинградской области, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, доводы истца также подтверждены представленным в суд сообщением Таллиннского Пенсионного департамента (отдел пенсий и пособий) от ДАТА, согласно которому к стажу пенсионного права ФИО1 причислено в льготном порядке в троекратном размере время пребывания несовершеннолетним заключенным в фашистском концентрационном лагере в период с ДАТАг. по ДАТА.

Таким образом, льготный статус истца как бывшего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзнигам и в период второй мировой войны, был уже установлен по месту её прежнего постоянного проживания, что подтверждено доказательствами, приведенными выше.

Само по себе то обстоятельство, что в архивных документах записи о нахождении ФИО1 и её семьи в лагере, а также на хуторе отсутствуют, не может являться основанием для лишения истца мер социальной поддержки, обусловленных наличием статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, иное нарушит конституционные принципы справедливости и гуманности.

При таких обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой Войны.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г. Выкса» выдать ФИО1 удостоверение установленного образца о праве на льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой Войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.