Решение № 2-917/2020 2-917/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-917/2020

Дело № 2-917/2020

25RS0002-01-2020-000089-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре Бондаренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности разработать и утвердить программу проведения обучения на I группу допуска неэлектротехнического персонала, разработать и утвердить журнал установленной формы, обучить работников требованиям электробезопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, требований трудового законодательства в части охраны труда, в результате которой установлено следующее.

У индивидуального предпринимателя ФИО2 трудоустроено 2 работника, которые осуществляют свою трудовую деятельность по должности продавцов.

Вместе с тем, в нарушение п. 1.4.4 Приказа Минэнерго России от дата № «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» индивидуальным предпринимателем ФИО2 не разработана и не утверждена приказом руководителя программа проведения обучения на I группу допуска неэлектротехнического персонала. Отсутствует журнал установленной формы. Работники не обучены требованиям по электробезопасности, группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу не присвоена.

Таким образом, работодателем - индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации условия труда.

Разработка и утверждение программы проведения обучения на I группу допуска неэлектротехничего персонала, разработка журнала установленной формы, обучение работников требованиям электробезопасности, присвоение группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу не связано с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение условий труда в целом. Это способствует установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Просит суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность разработать и утвердить программу проведения обучения на I группу допуска неэлектротехнического персонала, разработать и утвердить журнал установленной формы, обучить работников требованиям электробезопасности, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> требования поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещалась судом. Причины не явки суду не известны, ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участника процесса, суд признает причины не явки ответчика не уважительными и считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 трудоустроено 2 работника, которые осуществляют свою трудовую деятельность по должности продавцов.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ гарантировано каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьями 21, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) закреплены права работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

По смыслу ч. 1 ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

При этом, ч. 2 ст. 211 ТК РФ установлено, что государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ч. 3 ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу требований ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно п. 1.4.4 Приказа Минэнерго России от дата № «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.

Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение п. 1.4.4 Приказа Минэнерго России от дата № «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» индивидуальным предпринимателем ФИО2 не разработана и не утверждена приказом руководителя программа проведения обучения на I группу допуска неэлектротехнического персонала. Отсутствует журнал установленной формы. Работники не обучены требованиям по электробезопасности, группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу не присвоена.

Из содержания ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель обязан обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должен соблюдать и обеспечивать установленное нормативное закрепление соответствующих гарантий труда. Работодателем в данном случае является индивидуальный предприниматель ФИО2

Таким образом, работодателем - индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации условия труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Разработка и утверждение программы проведения обучения на I группу допуска неэлектротехничего персонала, разработка журнала установленной формы, обучение работников требованиям электробезопасности, присвоение группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу не связано с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а направлена на обеспечение условий труда в целом. Это способствует установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, становление порядка проведения специальной оценки условий труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормам охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность разработать и утвердить программу проведения обучения на I группу допуска неэлектротехнического персонала, разработать и утвердить журнал установленной формы, обучить работников требованиям электробезопасности, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Седякина