Постановление № 5-66/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-66/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 05 апреля 2024 года

(дата оглашения вводной и резолютивной части и дата изготовления полного текста постановления)

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Снеткова С.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении <адрес>» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

установил:

ООО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16. КоАП РФ, то есть нарушение правил хранения, учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, не представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу 2 Списка 4 Перечня, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ООО» имеет лицензию № ЛО-37-01-001079 на осуществление медицинской деятельности, выданную ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения <адрес>, и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год, с указанием количества использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год об использовании прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством РФ в соответствии с международными договорами РФ.

Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, а также правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с п. «г» п.п. 2 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет околичестве каждого использованного прекурсора - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме, согласно приложению № 4.

Кроме этого, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, который ведется на бумажном носителе или в электронном форме. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Согласно товарной накладной № ДД.ММ.ГГГГ ООО» приобрело в ООО «ОО» полимерный материал для починки зубных протезов «Виллакрил (Villacryl) S (V4) в количестве 1 упаковки, в состав которой входит метилметакрилат в концентрации 15% и более.

Однако, отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД по <адрес> с указанием количества использованных прекурсоров и их остаток на ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не представило. Кроме этого, в ООО» отсутствует специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, а также не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, директор ООО»ФИО2 в суд не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В ходе телефонного разговора пояснил, что извещен о дате и времени судебного заседания. На основании изложенного, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представителю ООО» ФИО3 права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены; отводов, ходатайств не заявлено.

Представитель ФИО3 предоставил письменные пояснения по делу об административном правонарушении, из которых следует, что ООО ранее не приобретало материалы, в составе которых находятся прекурсоры, подлежащие контролю на территории РФ. Препарат «Виллакрил (Villacryl) S (V4) был приобретен ошибочно, в связи с чем сотрудники Общества не предполагали необходимость предоставления соответствующего отчета в УНК УМВД России по <адрес>. Как только ООО» был выявлен факт приобретения материала, представителем О был самостоятельно осуществлен звонок в УНК, в ходе которого было доложено о факте приобретения данного материала, а также о несвоевременной сдаче отчетности. После звонка в отношении ООО был составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время все нарушения устранены. Вину в совершении административного правонарушения не оспаривает. Полагает, что с учетом обстоятельств дела рассматриваемое правонарушение обладает признаками малозначительности. Кроме этого, при назначении наказания могут быть применены положения с. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение. Считает, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в данном случае являются: добровольное сообщение о совершении административного правонарушения, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Виновность ООО» подтверждается:

- рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО» в 2023 году приобретало прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако, отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес> с указанием количества использованныхпрекурсоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен не был;

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены сведения об обстоятельствах события правонарушения;

- объяснениями директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО» оказывает стоматологические услуги основании лицензии, выданной Департаментом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО приобрело в ООО «ОО» полимерный материал для починки зубных протезов холодной полимеризации «Виллакрил (Villacryl) S (V4) в количестве 1 упаковки, в которой находился флакон с жидкостью, также иные составляющие материала полимерного. Ему известно, что в составе приобретенного материала содержится метилметакрилат в концентрации 15% или более, который внесен в таблицу 2 списка 4 перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее с указанным препаратом они не работали, в связи с чем в ООО отсутствовал приказ о назначении лица, ответственного за учет, использование и хранение прекурсоров, а также специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2023 год. В настоящее время указанные нарушения устранены. По этой же причине ООО не был предоставлен годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора. Все нарушения были устранены.

- ответом из ООО «ОО» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ООО» приобрело у указанной организации прекурсор «Виллакрил (Villacryl) S (V4) для починки зубных протезов холодной полимеризации 100 г. пор +50 мл. в количестве 1 упаковки, в составе которого содержится вещество метилметакрилат с концентрацией более 15%.

- товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №;

- лицензией Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО» медицинской деятельности;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО»;

Совокупность доказательств, полученных с соблюдением положений ч.5 ст. 25.6, ст. 17.9 КоАП РФ, достаточно свидетельствует о том, что ООО» допустило нарушение правил хранения, учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при изложенных обстоятельствах.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административной наказание, является признание вины, согласие с нарушением, совершение административного правонарушения впервые, добровольное сообщение о совершенном нарушении, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

ООО» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Главой 6 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ст. 6.16 КоАП РФ, отнесены к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное ООО» нарушение законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан. При этом существенность угрозы охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Данное правонарушение имеет формальный состав и не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий. При этом оно нарушает установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и относится к правонарушениям, посягающим на здоровье населения.

Оснований для применения специального порядка смягчения административного наказания с заменой административного штрафа на предупреждение согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. проверка проводилась не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом размера санкции по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, отсутствия данных о наступлении вредных последствий от правонарушения, суд полагает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить О ООО» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа по санкции.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в Отделение Иваново банка России //УФК по <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 4.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Снеткова