Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело №2-181\2020

72RS0011-01-2020-000147-55


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 апреля 2020 года. г.Ишим.

Ишимский районный суд Тюменской области.

В составе председательствующего, судьи Спасибовой С.Б.

При секретаре Дорн О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181\20 по иску ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ишимского муниципального района, просит по уточненным исковым требованиям:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение- индивидуальный жилой дом,общей площадью 64.1 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Свои требования ФИО1 мотивировала следующим : На основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.12.2010 года, выданной администрацией Первопесьяновского сельского поселения Ишимского района Тюменской области ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу :<...> кадастровый номер 72:10:0204001:336, разрешенное использование:ведение личного подсобного хозяйства.

На данном земельном участке располагался принадлежащий ФИО1 жилой дом,общей площадью 36 кв.м., с кадастровым номером 72:10:0204001:896.

Техническое состояние дома не предполагало его дальнейшую эксплуатацию, поэтому ФИО1 на земельном участке возвела новый жилой дом, общей площадью 65.4 кв.м.

При этом жилое помещение с кадастровым номером 72:10:0204001:896 было демонтировано.

08 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области с уведомлением об окончании строительства, по результатам рассмотрения которого было выявлено, что объект индивидуального жилищного строительства расположен с нарушением отступов от границ земельного участка, а так же указано, что в нарушение действующего законодательства, на одном участке располагаются два дома.

В связи с несоответствием отступов от границ земельного участка требованиям законодательства, жилой дом не может быть введен в эксплуатацию и является самовольной постройкой.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика, Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия. В заявлении указывают, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку не представлено заключение о соответствии созданного объекта градостроительным нормам, отсутствуют доказательства того, что старый дом снял с кадастрового учета, а так же не представлены доказательства установления границ земельного участка ФИО1

Исследовав доводы искового заявления и позицию ответчика, изложенную в заявлении, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Суду представлено свидетельство о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра 14 марта 2011 года, согласно которого ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:10:0204001:336, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием : для организации личного подсобного хозяйства, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу : <...> уч.8. (л.д. ). Основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.12.2010 года, выданная администрацией муниципального образования Первопесьяновское сельское поселение.

Суду представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 4 сентября 2019 года, согласно которой ФИО1 является собственником жилого дома, площадью, площадью 36 кв.м., с кадастровым номером 72:10:0204001:896, расположенного по адресу <...>.Основанием для регистрации права явился Договор передачи(приватизации ) квартиры (дома) в собственность граждан №216 от 26.12.1998 года.

Как следует из текста искового заявления, жилой дом, площадью 36 кв.м, расположенный по адресу <...> настоящее время снесен в связи с невозможностью его дальнейшей эксплуатации.

Суду представлен акт обследования по результатам выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером 72:10:0204001:896, права на который зарегистрированы в ЕГРН. Акт обследования составлен кадастровым инженером ФИО2. Регистрационный номер 26924.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в результате осмотра места нахождения здания по адресу <...> установлено прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером 72:10:0204001:896 в связи с уничтожением.

Суду представлены доказательства, что уведомление о планируемом сносе здания с кадастровым номером72:10:0204001:896 сданы в МФЦ 5 марта 2020 года Ориентировочная дата принятия решения 18 марта 2020 года.

Представить суду принятое по снятию с учета старого жилого дома решение компетентных органов истец не может, поскольку выдача документов в связи с карантином приостановлена.

Тем не менее суд считает доказанным, что жилой дом с кадастровым номером 72:10:0204001:896 как объект недвижимого имущества на момент принятия настоящего решения, уже не существует.

Суду представлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 30 октября 2019 года, из которого следует, что на земельном участке, расположенном по адресу :<...> возведен объект индивидуального жилищного строительства-Здание,жилое. Материал наружних стен здания-деревянные, год завершения строительства-1998, фактическая площадь здания составляет 65.4 кв.м.( в последющем площадь была уточнена и составляет 64.1 кв.м.)

В соответствии с ч.1, 2. 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Суду не представлены доказательства того,что ФИО1 выдавалось разрешение на строительство нового жилого дома в <...>.

08 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области с уведомлением об окончании строительства с приложением технического плана объекта индивидуального жилищного строительства и заключением кадастрового инженера, подтверждающий, что жилой дом построен, предназначен для проживания одной семьи, расположен на обособленном земельном участке.

В соответствии с п.1 части 19 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

Администрация Ишимского Муниципального района направила в адрес ФИО4 уведомление №61 от 18 ноября 2019 года о несоответствии построенных или реконструируемых объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, из которого следует, что на основании представленных Застройщиком документов объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <...> расположен с нарушением отступов от границ земельного участка. Согласно Решению Думы Ишимского муниципального района №89 от 28.09.2018 года в правилах землепользования и застройки Первопесьяновского сельского поселения для зоны застройки индивидуальными жилыми домами предусмотрены параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) -3м. В представленном техническом плане расстояние от жилого дома до границы земельного участка со стороны проезда составляет 1 м.

Кроме того на земельном участке выявлен еще один жилой дом, который не демонтирован.

В соответствии со статьями 263 Гражданского Кодекса РФ и ч.2 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в статье 222 Гражданского Кодекса РФ определяет три признака самовольной постройки: она должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом по указанному адресу выполнен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суд, несмотря на наличие разрешения на строительство, признает спорное строение самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года разъяснено, что Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона в суде должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В судебном заседании установлено, что допущенные ФИО1 при строительстве дома нарушения строительных норм и правил заключаются в том, что вновь возведенный дом со стороны проезда имеет отступ от границы-1м, тогда как в соответствии с законом, такой отступ должен составлять не менее 3 м.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как уже указывалось ранее, вновь возведенный ФИО1 жилой дом располагается на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Целевое назначение земельного участка допускает строительство на участке индивидуального жилого дома.

Истцом ФИО1 представлено заключение о соответствии расположения зданий, сооружений градостроительным нормам и правилам на земельном участке по адресу :<...>, выполненное ООО «УниверсалГеоСтрой».

Из заключения ООО «УниверсалГеоСтрой» (л.д72) следует, что объект исследования расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:10:0204001:336 в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с разрешенным использованием –для организации личного подсобного хозяйства.

Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Декларированная площадь участка -1400 кв.м.

На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом (новый), жилой дом (старый), выполнено ограждение.

Жилой дом (новый)-этажность-2, в том числе мансарда.

Площадь дома 64.1.

Технические коммуникации:

Водопровод-скважина.

Канализация-выгребная яма.

Отопление-газовое от котла

Освещение электрическое от ближайшего столба.

Мусор вывозиться на отведенные под ТБО места.

Конструкции дома :фундамент, несущие наружные и внутренние стены, чердачные перекрытия, крыша, находятся в работоспособном состоянии.

В соответствии с разделом 6.5 Заключения несущие конструкции жилого дома(новый дом) по адресу <...> находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено и соответствует требованиям СП70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции «. Категория технического состоянии жилого дома-работоспособное, не угрожающее жизни и здоровью людей и пригодно для постоянного проживания.

Согласно раздела 7.1 Заключения Расположение жилого дома по адресу: <...> не нарушает санитарно-гигиенических, противопожарных требований СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты « Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям «-противопожарные расстояния от окон жилых помещений на смежных земельных участках до стен дома и хозяйственных построек расположенных на земельном участке соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 соответствует месту допустимого размещения зданий, сооружений в границах земельного участка.

При обследовании жилого дома были проведены измерительные работы по результатам которых установлены отступы от границ.

-отступ от границы со стороны смежного участка №6 составляет 1 м, что не соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ.

-отступ от границы со стороны смежного участка №10 составляет 14 м.50 см, что соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ.

-отступ со стороны ул.Мира составляет 3 м18 см,что соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ.

Площадь застройки ИЖД составляет 183.1 кв.м.,что не превышает предельно-допустимые 60 % соотношения застройки и соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ.

Обследуемый индивидуальный жилой дом по адресу :<...>, расположен с нарушением градостроительного регламента Правил землепользования и застройки Ишимского муниципального района №89, поскольку отступ со стороны земельного участка №6 по ул.Мира составляет менее 3 м(по факту 1м).

Данное нарушение можно будет считать несущественным при соответствии противопожарных требований.

Согласно п.8.2 заключения объект исследования-индивидуальный жилой дом по адресу <...> расположен без нарушения противопожарных требований СП 4.13130.2013.Свод правил «Системы противожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».Таб.1.

В сложившееся застройке индивидуальный жилой дом по адресу : <...> Ишимского района Тюменской области не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же по своим конструктивным элементам не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Оценивая заключение ООО «УниверсалГеоСтрой» суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку выводы специалистов мотивированы и подтверждены материалами дела, в исследовании приведены методики исследования, квалификация специалистов подтверждена соответствующими документами.

В соответствии с изложенным суд считает установленным и доказанным тот факт, что допущение ФИО1 при строительстве дома нарушения строительных регламентов являются не существенным, не создающими угрозы жизни и здоровья третьих лиц и имуществу.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 218, 219, 131, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение- индивидуальный жилой дом,общей площадью 64.1 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP - 810 «.

Судья С.Б. СПАСИБОВА.