Решение № 12-177/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-177/2017

дело №12-177(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2017 года г.Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление №482 от 06.07.2017 Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>- главного государственного санитарного врача по <адрес>, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам ФИО2, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданин РФ, зарегистрирована по месту жительства <адрес> г.<адрес> работающая медицинской сестрой процедурной социально-реабилитационного отделения МУ «ЦСО ГПВиИ №1 г.Волгодонска»

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №482 от 06.07.2017 Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области- главного государственного санитарного врача по г.Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., поскольку при проведении плановой выездной проверки 05.06.2017 в период с 11 час.45 мин. до 12 час. 34 мин.; 26.06.2017 в период с 15 час.00 мин. до 16 час.00 мин.; 29.06.2017 в период с 10 час.00 мин. до 12 час.30 мин.; 03.07.2017 в период с 1.6 час.00 мин. до 17 час.30 мин. на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 15.05.2017, в отношении МУ «ЦСО ГПВиИ №1 г.Волгодонска» по адресу: <адрес> осуществляющее деятельность по адресам: <адрес> были установлены нарушения медицинской сестрой процедурного кабинета ФИО1 действующего санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, в нарушение п.п.32,33 Правил хранения лекарственных средств, утв. Приказом Минздрава РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», ею были нарушены условия хранения лекарственных средств Диклофенак 25 мг. (5 ампул по 3 мл.) в количестве 4-х упаковок, а именно хранение осуществляется не в соответствии с температурным режимом, указанным на потребительской упаковке лекарственных средств (от 15 до 25 град.С) Лекарственное средство хранится при температуре 7 град.С.

ФИО1 обжаловала данное постановление, указав, что в день проверки температура в кабинете была выше 25 град.С, в связи с чем, препарат был помещен в холодильник. Указанный препарат не вводился внутримышечно после нахождения в холодильнике, указанный способ хранения не повлёк нарушений прав обслуживаемых. Просит заменить административное наказание в виде адм.штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 к доводам жалобы дополнила, что проработала всего месяц. Должностную инструкцию знала, но не смогла найти верный выход из ситуации, когда в кабинете температура была выше 25 град.С. Кроме холодильника некуда больше было положить препарат. В настоящее время этот препарат утилизирован.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области- главного государственного санитарного врача по г.Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам, ФИО3 просила не отменить и не изменять Постановление, так как санкция применена минимальная, учитывая, что нарушение хранения такого сильного обезболивающего как Диклофенак, является тяжелым правонарушением, может повлечь нарушение прав граждан.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников дела об административном правонарушении, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Приказом Минздрава РФ от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств,

П.32. данных Правил предусматривает, что хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

П.33. содержит положение о том, что хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается (40% раствор формальдегида, растворы инсулина)), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Из материалов дела следует, что с 05.06.2017 в период с 11 час.45 мин. до 12 час. 34 мин.; 26.06.2017 в период с 15 час.00 мин. до 16 час.00 мин.; 29.06.2017 в период с 10 час.00 мин. до 12 час.30 мин.; 03.07.2017 в период с 1.6 час.00 мин. до 17 час.30 мин., - на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 15.05.2017, в отношении МУ «ЦСО ГПВиИ №1 г.Волгодонска» по адресу: <адрес> и осуществляющее деятельность по адресам: <адрес>, была проведена проверка отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области- главного государственного санитарного врача по г.Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам, и установлены нарушения со стороны медицинской сестры процедурного кабинета ФИО1 действующего санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, нарушены условия хранения лекарственного средства Диклофенак 25 мг. (5 ампул по 3 мл.) в количестве 4-х упаковок. Хранение осуществлялось не в соответствии с температурным режимом, указанным на потребительской упаковке лекарственных средств (от 15 до 25 град.С). Лекарственное средство хранилось при температуре 7 град.С.

Данный факт послужил основанием для возбуждения в отношении медицинской сестры процедурного кабинета ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ и привлечения её к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: распоряжением о проведении проверки от 15.05.2017, актом проверки от 03.07.2017, протоколом об административном правонарушении №0548 от 03.07.2017, приказом №61-лс от 01.06.2017, Должностной инструкцией №31 медицинской сестры процедурной.

Указанные доказательства подтверждают, что ФИО1 как должностным лицом, в обязанность которой вменено обеспечение деятельности процедурного кабинета, не соблюдены положения санитарно-эпидемиологических правил по порядку хранения лекарственного препарата.

Данное свидетельствует о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами должностного лица отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области- главного государственного санитарного врача по г.Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются исследованными доказательствами.

Ссылка заявителя жалобы о том, что исполняла обязанности она непродолжительное время, не умаляют законности оспариваемого постановления.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи.

Рассматривая доводы лица, подавшего жалобу относительно малозначительности совершенного правонарушения, учитывается, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Правовым последствием применения положений указанной нормы является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания (ч.1 ст.29.9 КоАП).

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.18).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывать характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, прихожу к выводу, что не имеется оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №482 от 06.07.2017 Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области- главного государственного санитарного врача по г.Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам ФИО2, которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.