Решение № 12-94/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-94/2020

мировой судья Беляева М.В. Дело № 12-94/2020

34MS0047-01-2020-002134-97


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «16» ноября 2020 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Газстрой Новоаннинский» ФИО1, по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области от 06 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.10.2020 года, с учетом определения от 23.10.2020 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области, директор общества с ограниченной ответственностью «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, 22.10.2020 г. директор ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 подал жалобу, которая поступила в суд 27.10.2020 года. Жалоба подана в установленный законом срок, копия обжалуемого постановления получена 13.10.2020 г. Не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в жалобе заявитель указал, что он является директором ООО «Газстрой Новоаннинский», а не ООО «Газстрой», в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи как незаконное. Кроме этого, не соглашаясь с примененным в отношении него наказанием в виде штрафа в размере 300 рублей, заявитель указывает, что ООО «Газстрой Новоаннинский» в неполном объеме представило сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2019 г., в отношении одного человека до 15.11.2019 г.. при этом, самостоятельно выявив данный недочет, ООО «Газстрой Новоаннинский» представило в орган Пенсионного фонда РФ дополняющие сведения на данное лицо 02.03.2020 г. С учетом этого, а также принимая во внимание, что каких-либо существенных нарушений прав и законных интересов как лица, в отношении которого поданы сведения, так и Пенсионного фонда РФ допущенная ошибка не принесла, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, просит суд признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В случае же, если суд не признает совершение правонарушения малозначительным, ссылаясь на то, что он является работником организации, относящейся к субъектам малого предпринимательства, вмененное ему в вину правонарушение совершено им впервые, причинение какого-либо вреда отсутствует, просит применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании директор ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, настаивает на её удовлетворении, отмене постановления или освобождении его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, либо замене ему административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из представленных материалов, в отношении директора ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что названным лицом в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете 2 марта 2020 г. представлены сведения ежемесячной отчетности формы СЗВ-М на одного человека за октябрь 2019 года, подлежащие представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 15 ноября 2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором ООО «Газстрой Новоаннинский», согласно выписки из ЕГРЮЛ является ФИО1 (л.д. 17).

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, директор ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что оспариваемым постановлением к административной ответственности ФИО1 привлечен как директор ООО «Газстрой», каковым он не является, не может быть признан состоятельным, поскольку допущенная в этой части описка устранена определением мирового судьи от 23.10.2020 г. (л.д. 38).

Вопреки доводу жалобы, характер совершенного директором ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 деяния и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод жалобы директора ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 о замене назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом необходимо учесть, что ФИО1 как должностному лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Новых доводов, не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе не содержится.

При этом полагаю необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения директора ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении директора ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право директора ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание директору ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания назначенного директору ООО «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 административного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Газстрой Новоаннинский» ФИО1, – оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Газстрой Новоаннинский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья __________________ С.А. Денисов.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.