Решение № 12-15/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело №12-15/2018


Решение

Судья Альменевского районного суда Курганской области Воробьев О.А., при секретаре Бубновой Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево 24 сентября 2018 года дело по жалобе ФИО1 – директора МКУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области на постановление должностного лица – государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Курганской области от 04 сентября 2018 года, согласно которому должностное лицо:

ФИО1, <данные изъяты> директор муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

Постановлением должностного лица – государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Курганской области от 04 сентября 2018 года должностное лицо – ФИО1 – директор муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Должностное лицо ФИО1 в установленный законом срок подал жалобу на постановление, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, так как в протоколе об административном правонарушении, постановлении о назначении административного наказания отсутствует указание на описание события правонарушения, а именно описание расчёта выплаченных сумм, отсутствует дата увольнения. Со ссылкой на отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании, пояснил, что согласен с наличием нарушения. Действительно в день увольнения ФИО 1 окончательный расчёт с работником не был произведён. Вопрос увольнения был согласован с ФИО 1 Причину, по которой ФИО 1 обратился в прокуратуру, не знает. Приказ об увольнении был издан 30 апреля 2018 года, это подтверждается тем, что в табелях учёта рабочего времени за май и июнь 2018 года сведений о ФИО 1. нет. Доказательствами, опровергающими дату направления приказа об увольнении ФИО 1 указанную в сведениях, представленных отделом образования, не располагает. Факт начисления и выплаты ФИО 1. окончательного расчёта не контролировал, так как собственной бухгалтерии не имеет. Выразил мнение, что нарушение стало возможно вследствие нарушения, допущенного работником бухгалтерии. Ссылаясь на тяжёлое финансовое положение, просил заменить назначенное наказание в виде штрафа наказанием в виде предупреждения.

Потерпевший ФИО 1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В адресованном суду отзыве заявила о несогласии с жалобой.

Проверив материалы дела прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области директором которого с 01 сентября 2011 года назначен ФИО1 в нарушение сроков, установленных в ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) ФИО 1., состоявшему с 01 сентября 2014 года по 30 апреля 2018 года в трудовых отношениях с МКУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области, расположенному по адресу: ул. В.И. Ленина, д. 103, с. Альменево Альменевского района Курганской области при увольнении по приказу № от 30 апреля 2018 года и находившемуся в последний рабочий день 30 апреля 2018 года на рабочем месте не выплатило окончательный расчёт при увольнении в размере 2904 рубля 11 копеек.

Описанные обстоятельства административного правонарушения установлены материалами дела.

Согласно Уставу муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области расположено по адресу: ул. В.И. Ленина, д. 103, с. Альменево Альменевского района Курганской области (п.1.5). Непосредственное руководство учреждением осуществляет директор (п.4.7). Директор издаёт приказы (п.4.8).

Согласно приказу от 01 сентября 2011 года № отдела образования администрации Альменевского района Курганской области ФИО1 назначен директором МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа».

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области администрация учреждения в день увольнения работника обязана произвести с ним окончательный расчёт (п.2.8). Администрация учреждения обязана обеспечивать правильное применение действующих условий оплаты труда, своевременную выдачу заработной платы (п.4.).

Согласно договору от 14 января 2012 года он заключён между отделом образования администрации Альменевского района и МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», именуемым «Заказчиком» в лице директора ФИО1 Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности учреждения (п.1). Заказчик обязуется своевременно предоставлять необходимые первичные документы, в том числе выписки из приказов (п.2). Заказчик несёт ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление представляемых документов (п.4).

Согласно приказу МКУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» № от 01 сентября 2014 года ФИО 1 был принят на работу тренером-преподавателем по совместительству.

Согласно трудовому договору № от 01 сентября 2014 года заключённому между МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» в лице директора ФИО1 и ФИО 1 последний был принят на должность тренера-преподавателя с 01 сентября 2014 года по совместительству на неопределённый срок с оплатой труда в размере 3616 рублей 27 копеек. Работодатель обязан выплачивать работнику в полном размере и своевременно причитающуюся заработную плату (п.13.5). В дополнительном соглашении к трудовому договору указано о заключении договора на срок 9 месяцев с 01 сентября 2017 года.

В табеле учёта рабочего времени по МКО ДО «ДЮСШ» за период с 01 по 30 апреля 2018 года под № указан ФИО 1., отмечено 25 дней явок на работу, 5 выходных дней, а именно числа: 1, 8, 15, 22, 29.

В табелях учёта рабочего времени по МКО ДО «ДЮСШ» за период с 01 по 31 мая 2018 года, с 01 по 30 июня 2018 года ФИО 1. не указан.

Согласно приказу № от 30 апреля 2018 года директора МКУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 уволен тренер-преподаватель ФИО 1.

Согласно заявлению ФИО 1. 02 июля 2018 года он обратился в прокуратуру Альменевского района Курганской области, указал, что работает тренером-преподавателем в Детско-юношеской спортивной школе. С 01 мая 2018 года заработная плата за май и июнь месяц не выплачена. Директор ДЮСШ ФИО1 сообщил, что заработная плата не выплачена в связи с увольнением с 01 мая 2018 года. О предстоящем увольнении ФИО1 его не уведомлял. В период с 01 мая он осуществлял трудовую деятельность.

Распоряжением № от 17 июля 2018 года руководителя Государственной инспекции труда в Курганской области поручено главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО2 с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения ФИО 1 от 02 июля 2018 года, провести внеплановую документарную проверку в отношении муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области. Проверку провести в период с 17 июля по 13 августа 2018 года.

Согласно акту проверки от 08 августа 2018 года подписанному главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 установлено, что ФИО 1., состоявшему с 01 сентября 2014 года по 30 апреля 2018 года в трудовых отношениях с МКУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области, расположенному по адресу: ул. В.И. Ленина, д. 103, с. Альменево Альменевского района Курганской области при увольнении по приказу № от 30 апреля 2018 года и находившемуся в последний рабочий день 30 апреля 2018 года на рабочем месте не выплачен окончательный расчёт при увольнении в размере 2904 рубля 11 копеек. Указано, что приказ об увольнении ФИО 1. издан без законных оснований, отсутствует подпись работника об ознакомлении с приказом.

Согласно предписанию от 08 августа 2018 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2, адресованному МКУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства: отменить приказ об увольнении ФИО 1., погасить задолженность по выплате заработной платы ФИО 1., начислить и выплатить ФИО 1 компенсацию за задержку выплаты заработной платы (окончательного расчёта при увольнении).

Приказом директора МКУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области от 23 августа 2018 года № отменён приказ № от 30 апреля 2018 года об увольнении ФИО 1

Согласно расчётным листкам организации ДЮСШ за май, июнь 2018 года ФИО 1 денежные средства не начислялись. За июль 2018 года указано «Отпуск окончат 28 дней» начислено 3338 рублей, удержано 434 рубля, долг за организацией 2904 рубля 11 копеек.

Согласно расчётно-платёжной ведомости за июль 2018 года по МКОУ ДОД «ДЮСШ» начислено ФИО 1. 3338 рублей 11 копеек, удержано 434 рубля, к выдаче 2904 рубля 11 копеек.

Согласно сведениям отдела образования администрации Альменевского района Курганской области от 10 августа 2018 года ФИО 1 заработная плата за апрель месяц начислена и выплачена своевременно. Окончательный расчёт начислен в июле 2018 года, так как директор МКУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области ФИО1 приказ № от 30 апреля 2018 года об увольнении ФИО 1. предъявил 20 июля 2018 года.

Согласно сведениям отдела образования администрации Альменевского района Курганской области от 23 августа 2018 года окончательный расчёт с ФИО 1. произведён 14 августа 2018 года.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о совершённом административном правонарушении. Протокол подписан должностным лицом и ФИО1

Свидетель ФИО 1 допрошенная по ходатайству ФИО1, пояснила, что работает главным бухгалтером отдела образования администрации Альменевского района. Вышла на работу в июне 2018 года. В июле 2018 года из инспекции труда пришло письмо о том, что ФИО 1. при увольнении не был произведён окончательный расчёт. Проверив документацию у бухгалтера ФИО 2, обнаружила наличие табелей учёта рабочего времени за апрель, май и июнь 2018 года, приказа об увольнении ФИО 1 не было. Затем данный приказ был представлен ФИО 2. Служебным расследованием не был выяснен вопрос, откуда появился данный приказ. ФИО 2 отрицает свою вину по данному факту.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Содержанием исследованных доказательств достоверно установлено, что ФИО 1 с 01 сентября 2014 года до 30 апреля 2018 года являлся работником муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области. Был уволен приказом от 30 апреля 2018 года, подписанным директором учреждения ФИО1 В последний рабочий день 30 апреля 2018 года ФИО 1 находился на рабочем месте.

ФИО 1. не был ознакомлен с приказом об увольнении, доказательств исполнения данной обязанности работодателем не представлено.

Согласно ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

При наличии у ФИО 1. права на получение компенсации за неиспользованный отпуск в размере 2904 рубля 11 копеек окончательный расчёт 30 апреля 2018 года работодателем с ФИО 1 не произведён, что подтверждается содержанием расчётно-платёжной ведомости, расчётным листком, сведениями, представленными отделом образования администрации Альменевского района Курганской области. Указанное нарушение произошло по вине муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области и в частности должностного лица ФИО1, назначенного директором данного учреждения, которое как работодатель отвечает за осуществление причитающихся работнику выплат.

Именно ФИО1, назначенный соответствующим приказом на должность директора осуществляет согласно Уставу учреждения непосредственное руководство учреждением и издаёт приказы. Указанным должностным лицом утверждены Правила внутреннего трудового распорядка учреждения, а также был заключён с отделом образования администрации Альменевского района договор о бухгалтерском обслуживание финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директора ФИО1 своевременно не сдал первичные документы и не проконтролировал начисление и выплату денежных средств увольняемому работнику. Окончательный расчёт с ФИО 1 был осуществлён только 14 августа 2018 года.

В оспариваемом постановлении указана дата увольнения ФИО 1 – 30 апреля 2018 года и ссылка на соответствующий приказ, а также сумма окончательного расчёта – 2904 рубля 11 копеек подлежащих выплате ФИО 1., в связи с чем соответствующие доводы ФИО1 отвергаю как необоснованные.

С учётом совокупности доказательств должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы каких-либо нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Рассматривая доводы жалобы относительно назначенного наказания следует отметить, что санкция предусматривает наказание в виде предупреждения. Окончательный расчёт с ФИО 1. произведён.

С учётом положений ст. 3.4 КоАП РФ, сведений о личности ФИО1 совершившего указанное правонарушение впервые, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности достижения целей наказания при назначении наказания в виде предупреждения. Предупреждение совершения новых правонарушений должностным лицом в отличие от юридического лица может быть достигнуто, в том числе путём принятия мер дисциплинарного характера в соответствии с трудовым законодательством при наличии к тому оснований. Оснований для признания правонарушения малозначительным не нахожу.

Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности полученные в судебном заседании доказательства, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению в части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление должностного лица – государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Курганской области от 04 сентября 2018 года о привлечении должностного лица ФИО1 – директора муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Альменевского района Курганской области к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей изменить.

Заменить назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление должностного лица – государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Курганской области от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Воробьев О.А.