Решение № 12-15/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-15/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Лебяжьевского районного суда Курганской области Бесмельцев А.В., рассмотрев 28 мая 2018 года в р.п. Лебяжье Курганской области в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 29 марта 2018 года вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 поч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 29 марта 2018 года ИП ФИО2 освобожден от административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

В жалобе в Лебяжьевский районный суд государственный инспектор отдела административной практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 просит постановление судьи отменить. Полагает, что мировой судья признал совершенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным без достаточных оснований, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании требований лесного законодательства и невыполнении своих публично-правовых обязанностей по представлению информации о сделках с древесиной в федеральную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Составы правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются формальными, привлечение к административной ответственной не зависит от наступления вреда или последствий от действий правонарушителя, так как формальный состав правонарушения не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствии.

ИП ФИО2 в судебном заседании обстоятельства правонарушения не оспаривал.

Заслушав ИП ФИО2, изучив доводы жалобы и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст.50.5Лесного Кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст.50.5Лесного Кодекса Российской Федерации в декларации о сделках с древесиной указываются: сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе; сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины).

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 13 ст.50.6Лесного Кодекса Российской Федерации).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению факт правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 36/КО-УЧД/2018 от 26.02.2018; выпиской из ЕГРИП от 26.02.2018; выпиской из ЕГАИС.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, при описании в постановлении события административного правонарушения мировой судья указал, что 02.08.2017 ИП ФИО2, в нарушении ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации несвоевременно представил в ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной. Совершив сделку с древесиной с ООО «Курганлеспром» на основании договора приобретения/отчуждения № 19/п от 25.07.2017. Срок предоставления декларации о сделке с древесиной по договору приобретения/отчуждения № 19/п от 25 июля 2017 г. - до 1 августа 2017 года, фактически декларация была представлена - 02.08.2017, с опозданием на 1 рабочий день.

В то время как из материалов дела следует, что ИП ФИО2 совершил сделку с древесиной с ООО «Курганлеспром» на основании договора приобретения/отчуждения № 19/п от 25 июля 2017 года. ИП ФИО2 приобрел у ООО «Курганлеспром» пиломатериалы из сосны в объеме 15,422 м3. Вследствие чего, ООО «Курганлеспромом» представлена декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под номером 00044512000924950004510020280. Фактически декларация о сделке с древесиной под номером 00044512000924950004510020280 в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ИП ФИО2 не подписана, отдельной декларации не представлено.

Указанные нарушения, допущенные мировым судьей, не позволяют сделать вывод о полном и всестороннем рассмотрении дела об административном правонарушении, ввиду чего постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Приведенные заявителем в жалобе доводы о фактических обстоятельствах правонарушения подлежат исследованию при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 29 марта 2018 года, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области.

Судья Бесмельцев А.В.