Решение № 12-12/2021 7-236/2021 от 5 октября 2021 г. по делу № 12-12/2021

Судья Шебзухов С.И. дело № 7-236/2021

(в суде 1 инст. № 12-12/2021)


РЕШЕНИЕ

06 октября 2021 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3 по доверенности ФИО4 на решение Кошехабльского районного Республики Адыгея от 14.07.2021, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 22.04.2021 №-ЭП-1 (далее – постановление должностного лица 22.04.2021 №-ЭП-1) должностное лицо – исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 14.07.2021 постановление должностного лица от 22.04.2021 №-ЭП-1 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, защитник ФИО3 просит решение судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 14.07.2021 и должностного лица 22.04.2021 №-ЭП-1 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3 по доверенности ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Основанием для привлечения должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, явились обстоятельства, связанные с несоблюдением им законодательства, устанавливающего требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, выразившиеся в захламлении, в беспорядочном складировании отходов производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером 01:02:2402001:7 принадлежащим ОАО «Адыгеянеруд», в ходе которой были отобраны пробы отходов: а именно, складированы отходы в виде ленты конвейерной, резинотканевой, утратившей потребительские свойства, тар; из черных металлов, упаковок из разнородных полимерных материалов, загрязненные пластичными смазочными материалами на нефтяной основе; черного металла в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты в смеси; отходы изделий технического назначения из вулканизированной резины незагрязненные в смеси; шпал железнодорожных отработанных и стружек металлических при металлообработке; упаковок разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами; незагрязненного лома и отходов изделий из полипропилена.

По результатам лабораторных исследований, согласно заключению от 17.03.2021 №9 отобранные отходы отнесены к 3, 4, 5 классу опасности.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что ОАО «Адыгеянеруд» не организованы места временного накопления отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности на территории Площадки №1, расположенной примерно в 3500м на северо-восток от а. Кошехабль по адресу: <адрес>

По факту выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства 15.04.2021 в отношении должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-ЭП, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния, по результатам рассмотрения которого постановление должностного лица 22.04.2021 №-ЭП-1 ФИО5 привлечен к административной ответственности.

Факт несоблюдения ФИО3 требований законодательства при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволила судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При рассмотрении дела суд первой инстанции счел, что ФИО5 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, повторяют ранее заявленные доводы, сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают наличие в деянии ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что районным судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 14.07.2021 оставить без изменения, жалобу защитника исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО3 по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Панеш Ж.К.