Постановление № 5-1052/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1052/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 г. г. Новомосковск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 г.

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Щегуров С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новомосковского городского суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

ФИО1 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

28 августа 2020 г. в 11:15 ФИО1 находился за рулем транспортного средства предназначенного для перевозки пассажиров <данные изъяты> государственный регистрационный номер № возле <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем нарушил: подпункт «ф пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, пункт 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в ред. от 17.08.2020).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, дал пояснения, согласно которым у него имеется транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, на котором он осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту №. 28 августа 2020 г. примерно в 11:15 он находился за рулем указанного транспортного средства и двигался не по маршруту, а подвозил своих знакомых в мкр. Гипсовый, когда возле <...> его остановили сотрудники ГИБДД. Он остановился, к нему подошел один из сотрудников и сразу же сделал его фотографию на свой мобильный телефон, что он находится в салоне автомобиля без средств индивидуальной защиты органов дыхания, после чего представился и попросил предъявить документы. Он предъявил необходимые документы, после чего его пригласили в салон служебного автомобиля для составления протокола, так как он находился без маски. Находившись в салоне служебного автомобиля ГИБДД, сотрудник сказал ему, что это займет определенное время, после чего, он, выйдя из автомобиля, сказал своим знакомым, чтобы они самостоятельно добирались до мкр. Гипсовый, а сам остался для составления протокола. В своем объяснении он указал, что двигался не по маршруту, а в салоне находились его знакомые, поэтому он маску не одевал. После составления протокола, он выдвинулся на конечную остановку маршрута № и потом уже работал по маршруту.

Выслушав ФИО1, допросив в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Частью 1 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Между тем, согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено, в том числе, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу подпункта «д» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

На основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункта 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 17.08.2020) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Нахождение ФИО1 29 августа 2020 г. в 11:15 за рулем транспортного средства предназначенного для перевозки пассажиров <данные изъяты> государственный регистрационный номер № возле <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания) установлено в ходе судебного заседания из показаний допрошенных свидетелей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что он состоит в должности инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску. 28.08.2020 он находился на маршруте патрулирования совместно с ИДПС ФИО8, и в районе <...> около 11 часов 15 минут им был остановлен автомобиль Газель желтого цвета маршрута № с пассажирами в салоне не менее 4 человек. Подойдя к водителю, он представился и произвел фотографию водителя, в подтверждение факта управления автомобилем без средств индивидуальной защиты органов дыхания. После чего водителем ему были предъявлены необходимые документы, а именно: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, путевой лист автобуса и др. Далее водитель, ФИО1, прошел в служебный автомобиль для составления административного протокола. Спустя 5-10 минут, ФИО1 вышел из служебного автомобиля и подошел к своему автомобилю, после чего что-то сказал находившимся там людям и они все покинули салон автомобиля Газель. Затем ФИО1, снова сел в салон служебного автомобиля и пояснил, что в салоне находились его знакомые, и он об этом скажет в суде. После составления административного протокола ФИО1 покинул салон служебного автомобиля. В момент остановки транспортного средства, таблички с номером маршрута закрыты не были, факт нахождения на маршруте № ФИО1 сначала не оспаривался. Кроме того, если бы ФИО1 следовал не по маршруту, он не предъявлял бы путевой лист автобуса, так как транспортное средство находится у него в собственности и он может на нем ездить по личным делам. В связи с ремонтными работами на дублере ул. Мира, маршрут движения автобусов № проходил по самой ул. Мира.

Аналогичные показания в судебном заседании дал допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску Свидетель №2

Показания свидетелей судья признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как указанные свидетели ранее с ФИО1 не знакомы, неприязненных отношений не имеют.

Кроме того, показания ФИО1 о том, что он находился не на маршруте № в момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД, а подвозил своих знакомых, опровергаются представленными данными из <данные изъяты>, согласно которым, по данным системы Глонасс автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный номер № в период времени с 11-05 до 12-00 28.08.2020 от маршрута не отклонялся.

Доводы ФИО1 о непризнании вины в совершении правонарушения, расцениваются судом как избранный им способ защиты, направленный на оценку имевшего место события правонарушения в выгодном для него свете, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ. Доказательств выдвинутой им версии ФИО1 судье не представил.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортами сотрудников ИПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску; фотоматериалами, из которых усматривается нахождение ФИО1 за рулем транспортного средства предназначенного для перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания).

Вышеуказанные письменные доказательства судья относит к надлежащим доказательствам по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность в силу статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), ИНН № КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула, КБК №, БИК №, УИН №, наименование платежа «Штраф ОМВД».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский городской суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья