Решение № 2-1862/2023 2-1862/2023~М-1893/2023 М-1893/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-1862/2023

Дело № 2-1862/2023

75RS0002-01-2023-003433-56

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 ноября 2023 года

Ингодинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Котовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к Губаревой А. А. о взыскании денежных средств обучение

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что Губарева А. А. прибыла в УФСИН Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. после окончания <данные изъяты> института права и экономики ФСИН Р.. На основании приказа ВИПЭ Ф. Р. № от 29.07.2017г. Г. А.А. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ. по очной форме обучения в учебное учреждение ВИПЭ Ф. Р., приказом учебного учреждения от 29.06.2022г. в связи с завершением обучения и выдачей диплома специалиста отчислена с пятого курса института. Далее Г. проходила в службу в <данные изъяты> УФСИН Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., на основании приказа УФСИН Р. по <адрес> от 28.07.2022г. назначена над должность инспектора <данные изъяты> Р. по <адрес>. Приказом от <данные изъяты>. уволена из уголовно -исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 федерального закона от 19.07.2018г. № 197 -ФЗ по инициативе сотрудника ДД.ММ.ГГГГ<адрес> службы в <данные изъяты> у Г. составил 00 лет 2 месяца 26 дней. В соответствии с ч. 1 правил возмещения сотрудникам уголовно -исполнительной системы РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019г. №, в случае расторжения с сотрудником контракта о службе в уголовно -исполнительной системе и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным п. 2,5,6,7,10,13,14 ил 19 ч. 2 либо п. 4,5,7,9 ил 14 ч. 3 ст. 84 федерального закона «О службе у уголовно -исполнительной системе РФ» в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение 5 лет с момента окончания учебного заведения, сотрудник обязан возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний, размер затраченных на обучение Г. А.А. денежных средства, в соответствии с п. 9 Правил, составил 706 762,99 руб. 15.12.2022г. в адрес Г. А.А. направлено уведомление о необходимости возмещения затрат, предоставлена возможность уплатить данные средства с рассрочкой в 3 года. Ответа не последовало. Просил взыскать с Губаревой А. А. в ползу УФСИН Р. по <адрес> затраты на обучение в Вологодском институте права и экономики ФСИН Р. в сумме 706 762,99 руб.

В судебное заседание представитель истца Сорокина Е.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании требования заявления поддержала.

Ответчик Г. А.А. извещалась судом надлежащим образом по месту ее регистрации, корреспонденцию не получает, суд находит ее надлежаще извещенной.

Третье лицо ФКОУ Вологодский институт права и экономики ФСИН Р., надлежаще извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве требования заявления поддержало.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКОУ Вологодский институт права и экономики ФСИН Р., является ведомственным высшим учебным заведением.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднем профессиональным образованием" (действовавшим на момент поступления Г. А.А. на обучение 01.08.2017г.), Министерство юстиции Российской Федерации на основании приказов выделяет по субъектам Российской Федерации определенное количество вакансий для поступления слушателей в ведомственные учебные заведения.

В соответствии с контрактом от 01.08.2017г., заключенным <данные изъяты> России по <адрес>, от имени ФСИН Р. Г. А.А. заключили контракт курсанта, предметом которого является прохождение службы в уголовно- исполнительной системе. Срок действия контракта -на время обучения и 5 лет после его окончания. Согласно п. 5.2.6 контракта сотрудник обязан после получения образования в ВИПЭ Ф. Р. в установленном порядке проходить службу во ФСИН Р. по <адрес>, направившего сотрудника на обучение, не мене 5 лет. Возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ВИПЭ Ф. Р., а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным п. «а (по собственному желанию),д,к,л,м, о, п. ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

На основании приказа ВИПЭ Ф. Р. № от 29.07.2017г. Г. А.А. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ. по очной форме обучения в учебное учреждение ВИПЭ Ф. Р..

Приказом учебного учреждения от 29.06.2022г. в связи с завершением обучения и выдачей диплома специалиста отчислена с пятого курса института.

На основании приказа УФСИН Р. по <адрес> от 28.07.2022г. Г. А.А. назначена над должность инспектора Черновского муниципального филиала ФКУ УИИ УСИН Р. по <адрес>.

Приказом от <данные изъяты>. уволена из уголовно -исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 федерального закона от 19.07.2018г. № 197 -ФЗ по инициативе сотрудника ДД.ММ.ГГГГг.

Срок службы в <данные изъяты> у Г. составил 00 лет 2 месяца 26 дней.

Как установлено судом, размер затрат, подлежащих возмещению ответчиком, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, составил 706 762,99 руб. что подтверждено справкой -расчетом, пояснительной запиской.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на них до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-I).

Начало обучения Г. 01.08.2017г. возникло в период действия норм Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, и Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 76).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются, как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН Р., которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН Р..

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН Р., другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракт ДД.ММ.ГГГГг.а, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

Кроме того, ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН Р., считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что ответчик прошел обучение в ФКОУ Вологодский институт права и экономики ФСИН Р., истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с Г. был расторгнут в по инициативе сотрудника до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучению.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения понесенных истцом затрат на его обучение судом не установлено. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных нанимателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ стороне, с ответчика подлежит уплата госпошлины 10267,63 руб. в бюджет городского округа «<адрес>». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> Р. по <адрес> 234.11.2019г., в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, ИНН <данные изъяты>, денежные средства за обучение 706 762,99 руб.

Взыскать с ФИО1 в бюджет «<адрес> «<адрес>» затраты по уплате госпошлины 10267,63 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший решение в течение семи дней со дня получения копии решения заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Порошина Е.В.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.