Решение № 2А-1005/2024 2А-1005/2024~М-647/2024 А-1005/2024 М-647/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1005/2024

05RS0№-80

Дело №а-1005/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 мая 2024 года

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» о признании действий органа местного самоуправления незаконными и возложении обязанности выдать разрешение на строительство многоквартирных жилых домов,

установил:

ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации МО ГО «<адрес>» о признании отказа Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении разрешения на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705 незаконным и возложении обязанности на ответчика выдать разрешение на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705, расположенном по адресу: <адрес>., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000178:705, площадью 7612 кв.м., с видом разрешенного использования под многоэтажную жилую застройку, расположенную по адресу: РД, <адрес>. С целью возведения на своем земельном участке комплекса жилых многоквартирных домов, им во исполнение требований градостроительного законодательства были получены инженерные изыскания для подготовки проектной документации, а также выполнена сама проектная документация. В последующем, проектная документация и результаты инженерных изысканий в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ им были направлены на экспертизу и соответственно получено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. После получения всей необходимой документации с целью начала осуществления строительства комплекса многоквартирных жилых домов на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705, им ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о выдаче разрешения на строительство комплекса «жилых домов» в Администрацию <адрес>, которая в соответствии со статьей 51 ГрК РФ является уполномоченным органом на выдачу разрешительной документации при осуществлении строительства объектов капитального строительства на территории городского округа. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в выдаче ему разрешения на строительство жилого комплекса было отказано по причине того, что он не приложил к своему заявлению правоустанавливающие документы на земельный участок, то есть выписку из ЕГРН. Считает, данные действия органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство - Администрации МО ГО «<адрес>» являются незаконными и нарушающими его конституционные и гражданские права, а также создают ему препятствия при осуществлении деятельности в сфере градостроительных отношений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования полностью поддержал по изложенным в административном иске основаниям и просил признать отказ Администрации городского округа «<адрес>» от 25.04.2024г. № в предоставлении разрешения на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705 незаконным и обязать Администрацию городского округа «<адрес>» выдать ему разрешение на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705, расположенном по адресу: <адрес>, №.66к.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, в представленном отзыве на административный иск возможность удовлетворения административного иска оставил на усмотрение суда и указал, что отказ в выдаче разрешения на строительство обосновать законно не представляется возможным, так как согласно ст. 51 ГрК РФ, те документы, которые не были представлены административным истцом, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, орган местного самоуправления обязан в силу закона запрашивать самостоятельно в уполномоченных органах с использованием информационных систем.

Исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд требования административного истца к Администрации МО ГО «<адрес>» считает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых, свобод и законных интересов, в том числе и в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту публичных интересов, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующее.

Из исследованного в ходе судебного заседания паспорта гражданина России 8213 427267 выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что владельцем данного паспорта является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство комплекса жилых домов на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705, площадью 7612 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, №к.

Согласно ответу Администрации МО ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705, в связи с тем, что к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, а именно выписка из ЕГРН.

Согласно представленной суду выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000178:705, площадью 7612 кв.м., с видом разрешенного использования под многоэтажную жилую застройку и магазины, по адресу: РД, <адрес>, №к.

Из исследованного в судебном заседании положительного заключения эксперта ООО "АКАДЕМЭКСПЕРТИЗА" от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство объекта: «Строительство комплекса жилых домов по <адрес> в <адрес>», соответствуют результатам инженерных изысканий; требованиям технических регламентов, в том числе требованиям к содержанию разделов проектной документации.

В соответствии со статьей 47 ГрК РФ - инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно статье 48 ГрК РФ - проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Исполняя требования статей 47 и 48 ГрК РФ ФИО1 были получены инженерные изыскания для подготовки проектной документации и также сама проектная документация.

Согласно положениям статьи 49 ГрК РФ проектная документация и результаты инженерных изысканий при строительстве многоквартирного дома подлежат экспертизе.

Частью 5 статьи 49 ГрК РФ отмечено, что предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов, а предметом экспертизы проектной документации являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Часть 9 статьи 49 ГрК РФ отмечает, что результатом экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, а результатом экспертизы проектной документации является заключение соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 настоящей статьи.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 05:41:000178:705, площадью 7612 кв.м., под многоэтажную жилую застройку и магазины, расположенные по адресу: РД, <адрес>., на основании проектной документации и результатов инженерных изысканий получил положительное заключение экспертизы. Планируемые под застройку многоэтажные дома, согласно проектной документации и результатам инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, заданию застройщика на проектирование.

При этом, администрацией МО ГО «<адрес>» в выдаче разрешения на строительство комплекса многоквартирных жилых домов ФИО1 отказано, в связи с не представлением последним правоустанавливающих документов на земельный участок, а именно выписки из ЕГРН, что по мнению суда является незаконным, так как согласно требованиям ст. 51 ГрК РФ, те документы, которые не были представлены административным истцом, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, орган местного самоуправления обязан в силу закона запрашивать самостоятельно в уполномоченных органах с использованием информационных систем, что также подтверждает в своем отзыве на исковое заявление и представитель администрации МО ГО «<адрес>».

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В ходе рассмотрения данного дела, административным истцом в суд представлены доказательства, на которые он ссылается, как на основания своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования административного истца к административному ответчику считает обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» о признании действий органа местного самоуправления незаконными и возложении обязанности выдать разрешение на строительство многоквартирных жилых домов - удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении разрешения на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705 - незаконным.

Решение суда является основанием для Администрации МО ГО «<адрес>» выдать ФИО1 разрешение на строительство комплекса многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000178:705, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Омарова И.Р.