Апелляционное определение № 33-2991/2025 от 1 декабря 2025 г.

КОПИЯ УИД 89RS0013-01-2025-000653-26

Дело № 2-496/2025

Апелл. дело № 33-2991/2025

Судья Скусинец Е.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 2 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Старовойтова Р.В. и Кайгородовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой С.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 17 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа от 25 февраля 2025 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно – в связи с рождением одного из ее детей - сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>. Пенсионным органом указано на то, что ребенок, рожденный за пределами Российской Федерации, в условиях денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., не может быть учтен в целях назначения досрочной пенсии по данному основанию. Истец считает данное решение пенсионного органа незаконным и нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем просит признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от 25 февраля 2025 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с 17 февраля 2025 г.

Решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2025 г. исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 февраля 2025 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Постановлено признать за ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, начиная с 17 февраля 2025 г.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что при определении права на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Указывает, что сын истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился <адрес>, в связи с чем его наличие не может учитываться при определении права истца на досрочную страховую пенсию. Считает, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", а также отсутствием у Российской Федерации международного договора с Украиной, при переселении граждан с территории Украины на территорию Российской Федерации, их пенсионное законодательство обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также обращает внимание на то, что истцу ФИО1 исполнилось 50 лет только 23 марта 2025 г., а не на дату ее обращения в пенсионный орган - 17 февраля 2025 г.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 полагала возможным решение суда первой инстанции изменить в части определения даты, с которой ей назначена досрочная страховая пенсия по старости, установив такую дату – 23 марта 2025 г. (дата достижения ею 50-летнего возраста) вместо 17 февраля 2025 г. В остальной части решение суда первой инстанции полагала законным и обоснованным и просила оставить его в силе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В случае оставления решения суда первой инстанции в силе в основной части, просил изменить его в части определения даты назначения истцу страховой пенсии, сутановив такую дату - 23 марта 2025 г.

Истец ФИО1 извещенная о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом (телефонограмма от 14 ноября 2025 г., СМС-извещение от 14 ноября 2025 г.), в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила. Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием для апелляционного рассмотрения дела, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившегося истца.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 17 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 25 февраля 2025 г. №250000009766/12740/25 ФИО1 в назначении указанной пенсии отказано. В обоснование отказа приведены доводы о том, что поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие с 1 января 2023 г., а международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, то ребенок истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может учитываться при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, судом установлено, что по состоянию на 31 декабря 2024 г. общий страховой стаж ФИО1 составил 21 год 8 месяцев 12 дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера –17 лет 2 месяца 8 дней. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается, равно как и наличие у ФИО1 необходимого и достаточного для назначения досрочной страховой пенсии индивидуального пенсионного коэффициента, и фактически подтверждается представленными в материалы сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета и решением от 25 февраля 2025 г. №250000009766/12740/25.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также 23 марта 2025 г. ФИО4 исполнилось 50 лет.Отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в назначении досрочной страховой пенсии при вышеприведенных обстоятельствах послужил основанием для обращения ФИО4 в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и исходил из того, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в связи с чем рождение одного из двух детей <адрес> не может являться основанием для отказа на социальное обеспечение. Суд первой инстанции принял во внимание, что ФИО1 соблюдены все условия, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому пришел к выводу о том, что основания для назначения такой пенсии имеются, соответственно отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в ее назначении является незаконным. Суд первой инстанции указал, что такую пенсию необходимо назначить истцу с даты обращения в пенсионный орган - с 17 февраля 2025 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания решения пенсионного органа от 25 февраля 2025 г. №250000009766/12740/25 незаконным и для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 года в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине, достигшей пятидесятилетнего возраста, досрочной страховой пенсии требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей.

Соблюдение вышеперечисленных условий части наличия необходимого и достаточного пенсионного коэффициента, а также выработки как общего стажа более 20 лет, так и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, подтверждается сведениями, представленными в материалах дела, и не оспаривается стороной ответчика.

Фактически отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в назначении истцу страховой пенсии мотивирован только рождением одного из ее детей - сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределами Российской Федерации, а именно – <адрес>.

Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., денонсированное Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", на который ссылается апеллятор, и прекратившее свое действие с 01 января 2023 г., распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что положениями указанного Соглашения регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране. В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может каким-либо образом влиять на право ФИО1, родившей двоих детей,, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, при условии достижения ею возраста 50 лет, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с изложенными обстоятельствами у суда первой инстанции имелись основания для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 февраля 2025 г. №250000009766/12740/25 незаконным и для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно определена дата, с которой ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости, заслуживают внимания.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право женщины, родившей двоих детей, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную страховую пенсию по данному основанию наступает строго при достижении 50-летнего возраста.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - на 17 февраля 2025 г., ФИО1 не достигла 50-летнего возраста, в связи с чем основания для назначения ей пенсии с указанной даты отсутствуют.

ФИО1 исполнилось 50 лет 23 марта 2025 г., соответственно, пенсия по основанию, предусмотренному 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", может быть назначена ей только с указанной даты.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты, с которой ФИО1 назначается досрочная страховая пенсия по старости, с указанием такой даты – 23 марта 2025 г. В остальной части судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 августа 2025 г. изменить в части, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции:

«Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, начиная с 23 марта 2025 года».

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его изготовления.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2025 г.

Председательствующий А.Н. Шошина

Судьи Р.В. Старовойтов

И.В. Кайгородова