Постановление № 5-918/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-918/2024

Дело № 5-918/2024

УИД 41RS0001-01-2024-011774-08

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» ноября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (DJURAEVA DILFUZA ISRAILOVNA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, паспорт № выдан 1 июля 2021 года, имеющей среднее образование, не работающей, состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящей, проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2024 года в 09 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...>, кабинет № 210, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 7 ноября 2024 года. Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела с участием переводчика ФИО2 ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, ходатайств не заявляла, пояснив, что существо вменяемого ей нарушения понятно. Подтвердив свои письменные объяснения, дополнительно пояснила, что намерена 14 ноября 2024 года самостоятельно на основании приобретенных авиабилетов покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами в связи со следующим.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с определением, приведенным в абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, его перевода, справки начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из баз данных АСАО ГИСМУ, ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации 20 июля 2021 года. В период с 27 июля 2021 года по 17 октября 2021 года состояла на учете по месту пребывания по адресу: <...>. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан ФИО1 14 сентября 2021года оформила патент серии № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 13 декабря 2021 года (л.д. 4-7, 15-22).

В отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по фатку того, что 9 ноября 2022 года с целью подтверждения законности пребывания на территории Российской Федерации, получения патента, предоставляющего права на трудоустройство в соответствии с законодательством Российской Федерации, и во избежание административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, находясь в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России по улице Максутова, дом 42, в городе Петропавловске-Камчатском, зная, что паспорт гражданки Республики Узбекистан ФИО1 с серией FA № 3268693, выданный 1 июля 2021 года, и миграционная карта с серией и номером 5322 № 7167747 являются поддельными, содержат подложные оттиски дата-штампов «МАШТАКОВО 033» о пересечении ею 24 октября 2022 года государственной границы при выезде с территории Российской Федерации, и «МАШТАКОВО 105» о пересечении ею 25 октября 2022 года государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации, проставленные за денежное вознаграждение лицом, уголовное преследование в отношении которого по настоящему уголовному делу не осуществляется, предъявила указанные паспорт и миграционную карту сотруднику ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России. 21 октября 2024 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено. В соответствии со ст. 76.2 УК РФ ФИО1 от уголовной ответственности освобождена и ей назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 ноября 2024 года, судебный штраф уплачен 31 октября 2024 года (л.д. 8-11).

В протоколе от 11 ноября 2024 года № 26/1726/24 (КК № 441488) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 11 ноября 2024 года в 09 часов 30 минут в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...>, кабинет № 210, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации 20 июля 2021 года. В период с 27 июля 2021 года по 17 октября 2021 года состояла на учете по месту пребывания по адресу: <...>. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики Узбекистан ФИО1 14 сентября 2021года оформила патент № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 13 декабря 2021 года. 9 ноября 2022 года с целью подтверждения законности пребывания на территории Российской Федерации, получения патента, предоставляющего права на трудоустройство в соответствии с законодательством Российской Федерации, и во избежание административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, находясь в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России по улице Максутова дом 42 в городе Петропавловске-Камчатском, зная, что паспорт гражданки Республики Узбекистан ФИО1 с серией FA № 3268693, выданный 1 июля 2021 года, и миграционная карта с серией и номером № являются поддельными, содержат подложные оттиски дата-штампов «МАШТАКОВО 033» о пересечении ею 24 октября 2022 года государственной границы при выезде с территории Российской Федерации, и «МАШТАКОВО 105» о пересечении ею 25 октября 2022 года государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации, проставленные за денежное вознаграждение лицом, уголовное преследование в отношении которого по настоящему уголовному делу не осуществляется, предъявила указанные паспорт и миграционную карту сотруднику ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России. 21 октября 2024 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено. В соответствии со ст. 76.2 УК РФ ФИО1 от уголовной ответственности освобождена и ей назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 ноября 2024 года.

В настоящее время ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 7 ноября 2024 года (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из отобранных с участием переводчика письменных объяснений ФИО1, правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации прилетела 20 июля 2021 года с целью осуществления трудовой деятельности. Затем прибыла на территорию Камчатского края. По прилету ее поставили на миграционный учет и она начала проходить медицинскую комиссию. В сентябре 2021 года оформила патент и оплачивала его в сентябре 2021 года на 3 месяца, больше налог она не платила, так у нее украли денежные средства и паспорт. Зная, что она находится на территории Российской Федерации нелегально, в ноябре 2022 года через знакомых сделала себе за деньги печати в паспорт о пересечении государственной границы и миграционную карту. Ей обещали, что печати будут настоящие и проблем не будет. На Камчатке вместе с ней проживает муж - гражданин Республики Узбекистан. Остальные близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают в Узбекистане. В настоящее время она купила авиабилет по маршруту Елизово-Москва-Самарканд на 14 ноября 2024 года (л.д. 3).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ей правонарушения.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного в государстве правопорядка.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она не вправе находиться на территории Российской Федерации с 7 ноября 2024 года (согласно сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения), по настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО1 проездных документов, необходимых для самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронных билетов, приобретенных 7 ноября 2024 года, с датой вылета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва 14 ноября 2024 года рейс 1731, и далее по маршруту г. Москва – г. Самарканд с датой вылета 14 ноября 2024 года рейс 1874 (л.д. 23), считаю возможным назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации. Устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения к ФИО3 кизи предусмотренного санкцией указанной нормы административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Обстоятельства временного нахождения на территории Российской Федерации супруга ФИО1, что следует из ее объяснений, не являются препятствием для назначения ей указанного вида административного наказания, поскольку ее супруг также является гражданином Республики Узбекистан, сведений о наличии каких-либо ограничений его права на свободу передвижения не имеется.

Учитывая характеризующие личность ФИО1 обстоятельства, ее отношение к соблюдению действующего законодательства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, непринятие ею мер, направленных на устранение противоправной ситуации, наличие сведений о возбуждении в отношении нее в период нахождения на территории Российской Федерации уголовного дела, которое было прекращено по нереабилитирующему основанию, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения по настоящему делу положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на основании вышеизложенного по настоящему делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 (DJURAEVA DILFUZA ISRAILOVNA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО1 настоящего постановления о ее административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40102810945370000031, Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03100643000000013800, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890441240004414885.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков