Решение № 2[1]-892/2020 2[1]-892/2020~М[1]-694/2020 М[1]-694/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2[1]-892/2020

гр.д.№2(1)-892/2020

УИД 56RS0007-01-2020-000888-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Теняевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о сохранении здания в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», указывая на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат квартира № № и квартира № № в доме № № по <адрес> Истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве каждому принадлежит квартира № № в этом же доме. Многоквартирный дом по указанному адресу состоит из трех квартир, принадлежащих истцам.

Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности: 7/9 доли в праве – ФИО1, по 1/9 доли в праве – ФИО2 и ФИО3

В 2018 году истцами была произведена реконструкция многоквартирного дома путем строительства пристроя дополнительной площади к дому и его переоборудования под жилой дом.

Согласно технического плана от 19 февраля 2020 года, составленного кадастровым инженером ФИО10., в настоящий момент здание с кадастровым номером №, назначение: жилой дом, площадью 179,1 кв.м, количество этажей – 2(в том числе подземных – 1), расположено в пределах границ существующего земельного участка с кадастровым номером №

Письмом от 26 февраля 2020 года администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» и от 5 марта 2020 года отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и изменении назначения многоквартирного жилого дома на индивидуальный.

Просили сохранить здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 179,1 кв.м, в реконструированном состоянии, и считать его жилым домом. Снять с учета в Едином государственном реестре недвижимости принадлежащие истцам помещения и прекратить право собственности истцов на указанные помещения. Определить, что ФИО1 принадлежит 129/179 доли в праве, ФИО2 и ФИО3 принадлежат по 25/129 доли в праве на здание с кадастровым номером №, после проведенной реконструкции. Предоставить ФИО1 право подачи документов в Управление Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в сведения ЕГРН.

В судебное заседание истцы и представитель ответчика не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, от представителя ответчика представлен письменный отзыв на иск, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Из представленных суду документов усматривается, что земельный участок площадью 821 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, состоящий из трех квартир, принадлежащих истцам на праве собственности: квартиры № № и № № принадлежат на праве собственности ФИО1, квартира № № принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве каждому. Сведения о квартире № № в ЕГРН отсутствуют.

Из технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО12. 19 февраля 2020 года, усматривается, что в настоящее время произведена реконструкция здания, в результате которой он стал индивидуальным жилым домом площадью 179,1 кв.м. Дом является двухэтажным, в том числе 1 этаж подземный.

Таким образом, истцами произведена самовольная реконструкция принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, в результате которой дом утратил свое назначение многоквартирного.

Истцы в соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратились в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с уведомлением об окончании строительства или реконструкции принадлежащего им жилого дома.

Письмом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 26 февраля 2020 года истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешительная документация на производство работ по реконструкции многоквартирного дома не выдавалась.

Письмом от 5 марта 2020 года истцам отказано в изменении назначении многоквартирного жилого дома в связи с самовольно выполненными работами по его реконструкции.

В представленном истцами техническом плане здания от 19 февраля 2020 года имеется схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, согласно которой реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцам земельного участка.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> № №, общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций в жилом доме по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное; жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и использованию по своему функциональному назначению; жилой дом обладает необходимой степенью надежности, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил и не угрожает жизни и здоровью проживающим в нем людям, а также третьим лицам.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о сохранении здания в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 179,1 кв.м, в реконструированном состоянии, и считать его жилым домом.

Снять с учета в Едином государственном реестре недвижимости помещение с кадастровым номером №, и прекратить право собственности ФИО1 на указанное помещение.

Снять с учета в Едином государственном реестре недвижимости помещение с кадастровым номером №, и прекратить право собственности ФИО1 на указанное помещение.

Снять с учета в Едином государственном реестре недвижимости помещение с кадастровым номером №, и прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на указанное помещение.

Определить, что ФИО1 принадлежит 129/179 доли в праве, ФИО2 и ФИО3 принадлежат по 25/129 доли каждому в праве на здание с кадастровым номером №, после проведенной реконструкции.

Предоставить ФИО1 право подачи документов в Управление Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Н.Макурова