Решение № 12-54/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-54/2019

№


РЕШЕНИЕ

г. Тавда 18 ноября 2019 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

на постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рулей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Тавдинский» от 17 сентября 2019 года. Считает привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания неправомерным, по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении был составлен не в его присутствии, лицом, одетым в форму сотрудника ДПС и имеющим недействительное удостоверение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам. Пояснил, что двигался на автомашине КАМАЗ, был остановлен сотрудником ДПС, который потребовал предоставить ему распечатку с тахографа. Он ему отказал, так как только работники Минтранса могут проверить указанные данные. В свою очередь он попросил сотрудника ДПС предоставить удостоверение, сотрудник полиции удостоверение предоставил, но сфотографировать его не дал. Данное удостоверение было недействительное, поскольку на нем имелась печать старого образца. Копию протокола получал, в устной форме заявлял ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства. Постановление о назначении административного наказания вынесено в его отсутствие, о дате рассмотрения его извещали по телефону, ходатайство об отложении рассмотрения дела не подавал. Лично с сотрудниками полиции не знаком, неприязненных отношений нет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров без технического средства контроля - тахографа, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с тахографом, не соответствующим установленным требованиям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении № 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а также утверждены типы карт тахографа, одной из которых является карта водителя, обеспечивающая идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Согласно п. 7 раздела 1 указанного Приказа Минтранса Российской Федерации рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Подпунктом 4 п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2019 года в 12:10 часов на 273 километре автомобильной дороги Югра ХМАО-ЮГра-Совесткий район ФИО1 управлял автомобилем КАМАЗ (транспортное средство категории № 3), государственный регистрационный номер №, предназначенным для перевозки грузов в котором установлено техническое средство контроля режима труда и отдыха, без карты водителя для цифрового тахографа, чем нарушил Приказ Минтранса Российской Федерации № 36 от 13 февраля 2013 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 12 августа 2019 года; рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Советскому району от 12 августа 2019 года, свидетельством о регистрации транспортного средства, товарно-транспортными накладными, водительским удостоверением и картой водителя на имя ФИО1, другими собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что отказался в предоставлении распечатки с тахографа, обосновав это тем, что требовать распечатку с тахографа могут только работники Минтранса.

Вместе с тем, Приказом МВД РФ 23 августа 2017 года № 664 утвержден Административный регламент исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6.2 Административного регламента, должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право проверять у граждан и должностных лиц разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом федерального государственного надзора.

В соответствии с п. 6.11 Регламента, сотрудникам полиции предоставлено право останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа.

В соответствии с п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от форм собственности иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

На основании подп. «м» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, для выполнения возложенных на нее обязанностей, Госавтоинспекция имеет право использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки и задержания транспортных средств, дешифровки показаний тахографов.

По смыслу указанной нормы, водитель транспортного средства обязан предоставить сотруднику полиции документы в том виде, который позволяет должностному лицу проверить указанные в данных документах сведения.

Таким образом, инспектором ДПС законно и обосновано предъявлено требование ФИО1 предоставить распечатку с тахографа, которое ФИО1 выполнено не было.

Доводы жалобы и утверждение ФИО1 о том, что инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Советскому району действовал по недействительному удостоверению, поскольку печать в удостоверении не соответствует установленному образцу, суд не принимает во внимание, поскольку данный вывод сделан им на основании "визуального восприятия" и является голословным.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст. 26 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 4, 5 ст. 25 указанного Федерального закона сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы, которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой, на которой размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что сотрудник ГИБДД был одет в форменное обмундирование, на котором имелись жетон и нагрудный знак, таким образом, оснований сомневаться, в том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ГИБДД, являющимся сотрудником полиции, которому присвоено специальное звание, не имеется.

Довод жалобы, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 является несостоятельным, поскольку из протокола усматривается, что при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем в соответствующей графе имеется его подпись. Каких-либо объяснений и дополнений к составленному протоколу ФИО1,А. не имел, копия протокола вручена ему под роспись.

Исследованные судом доказательства, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершенном правонарушении, оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд признает законным и обоснованным постановление должностного лица и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский», поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам по делу об административном правонарушении должностным лицом дана надлежащая оценка.

Административное наказание в виде штрафа, которое не имеет альтернативы, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения личности виновного и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная гл. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдена. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, в устной форме заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, в связи с чем материал по делу об административном правонарушении была направлен для рассмотрения в ОГИБДД МО МВД «России». ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен, что не отрицалось им в судебном заседании.

С учетом изложенного, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и отмены постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО5, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Судья <данные изъяты> М.В. Чеблукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>