Постановление № 5-1853/2018 5-3/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-1853/2018

Дело № 5-3\19 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

12.02.2019г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

С участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,, и представителя по доверенности: ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правоануршении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Нижегородский центр «Среда» Международной ФИО1, ОГРН (№), ИНН (№), КПП (№), юридический адрес (адрес обезличен)., ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки, совершенной в период с 25 по 27 сентября 2018 г, соблюдения требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки» по адресу: (адрес обезличен) (Литер А), подлежащего охране на основании Постановление Администрации Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об объявлении находящихся на территории г. Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры местного (областного) значения) установлено, следующее:

1) Согласно выписке из ФГИС ЕГРН от (ДД.ММ.ГГГГ.)г.(№) собственником нежилого помещения (oбщейплощадью 662,4 кв.м.), входящего в состав вышеуказанного объекта являетсяООО «Нижегородский центр «Среда» Международной ФИО1ФИО2»;

2) ООО НЦ «СРЕДА»МАСА с Управлением заключено охранноеобязательство от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)С на вышеуказанное помещение;

3) При визуальном осмотре объекта зафиксировано общеенеудовлетворительное состояние его фасадов, оконных заполнений, кровлиздания.

На главном фасаде с (адрес обезличен) имеются разрушения кирпичной кладки, присутствуют высолы и выкрашивание кирпича, на кровле и в подкарнизном пространстве присутствуют обширные следы биопоражений - проросшие деревья, корневой системой также наносящие вред зданию и разрушающие его ограждающие конструкции. Также на главном фасаде присутствует дополнительное инженерное оборудование -кондиционеры. На боковом и дворовым фасадах также имеются разрушения кладки, трещины, следы биопоражений, замокание кирпичной кладки.

В юго-восточной части здания, во 2-3 световых осях имеется полное разрушение исторической кирпичной кладки в районе второго этажа. В этой части на месте разрушенной кладки сделана надстройка 2-го этажа из силикатного кирпича, без проектной документации и соблюдения общей стилистики здания и метро-ритмических закономерностей фасада.

Оконные проемы здания частично заложены, историческое остекление утрачено. Со стороны дворового фасада окна в северо-восточной части заложены полностью. Утрачено историческое дверное заполнение, часть проемов заложены, на некоторых установлены гаражные металлические ворота, над проемами размещены грубо сделанные навесы из сварного профиля и профилированного листа, которые не соответствуют историческому облику и стилю здания.

Вокруг здания отсутствует отмостка, вследствие чего цоколь порос растениями. Отсутствует водоотведение с кровли, что подтверждается фотофиксацией объекта, проведенной во время проверки;

Изучив архивные материалы Управление установлено, что ООО НЦ«СРЕДА»МАСА в Управление проектную документацию по сохранению вышеуказанного объекта в соответствии с занимаемой площадью на согласование не направлялась, Разрешение на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта Управлением ООО НЦ «СРЕДА»МАСА» не выдавалось. До настоящего времени работы по ремонту фасада вышеуказанного объекта не проводились;

Согласно п. 1 ст.40 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

Согласно пп.1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

Таким образом, ООО НЦ «СРЕДА» МАСА при осуществлении права владения вышеуказанным объектом нарушены пп.1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона;

Усмотрев в бездействии ООО НЦ «Среда» МАСА признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ 25.03.2014г. должностным лицом управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл в отношении ООО НЦ «Среда» МАСА составлен протокол об административном правонарушении (№).

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Канавинский райсуд г.Н.Новгорода

Дело рассматривается с участием законного представителя ООО НЦ «Среда» МАСА ФИО5, и представителя по доверенности ФИО6, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указавших на то, что ООО НЦ «Среда»МАСА владеет лишь небольшой часть указанного объекта и может самостоятельно проводить его ремонт. Свою часть здания они поддерживают в том же состоянии в котором она и была приобретена. Кроме того, выявленные в ходе проверки недостатки в объекте возникли не после приобретения данного объекта в собственность ООО НЦ« Среда» МАСА, а имели место и на момент заключения договора купли- продажи, ранее так же поводились проверки, но на наличие каких либо нарушений в содержании здания указано не было, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения по охране объектов культурного наследия регулируются Федеральным Законом РФ от 25.06.2002г. (№) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствие с ч.1 ст. 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002г. (№) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Ч.3 указанной статьи устанавливает, что собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно ч.4. ст. 48 названного закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Согласно ч.4 ст. 50 указанного Закона РФ 4. при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ОООНЦ «Среда» МАСА является собственником нежилого помещения (oбщей площадью 662,4 кв.м.), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки» по адресу: (адрес обезличен) (Литер А).

(ДД.ММ.ГГГГ.). Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл и ООО НЦ «Среда МАСА» как собственник заключили охранное обязательство (№)С, согласно которого собственник обязан :

1.1 Соблюдать режим содержания и использования объекта культурного наследия

1.1.1 Нести полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия и использовать его помещения под офисные помещения

1.1.2 Обеспечить неизменность облика объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, являющимися предметом охраны данного объекта.

1.1.4. Содержать помещения объекта культурного наследия в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом, состоянии,

1.1.5 Поддерживать в благоустроенном состоянии.территорию объекта культурного наследия в утвержденных границах, либо территорию, прилегающую к объекту культурного наследия.

1.1.9 Нести расходы по содержанию и сохранению объекта культурного наследия. В случае если объект культурного наследия находится в долевой собственности, нести расходы и издержки по его содержанию и сохранению соразмерно со своей долей.

1.2.1 Проводить за свой счет или, при наличии других собственников объекта культурного наследия, принимать долевое участие в ремонтных и реставрационных работах в объемах и в сроки, предусмотренные предписанием Госоргана и программами ремонтно- реставрационных работ.

1.2.2 Проводить ремонтно- реставрационные работы на объекте культурного наследия на основании письменного разрешения и задания на поведение работ, выданных Госорганом, в соответствии с согласованной им документацией при условии осуществления им контроля.

1.2.5 Устранять за свой счет в срок, определенный предписанием Госоргана самовольные перестройки и переделки облика и интерьеров объекта культурного наследия.

Актом проверки (№) (ДД.ММ.ГГГГ.). установлено, что визуально вышеуказанный объект находится в неудовлетворительном состоянии выявлено неудовлетворительное состояние его фасадов, оконных заполнений, кровли здания. На главном фасаде с (адрес обезличен) имеются разрушения кирпичной кладки, присутствуют высолы и выкрашивание кирпича, на кровле и в подкарнизном пространстве присутствуют обширные следы биопоражений - проросшие деревья, корневой системой также наносящие вред зданию и разрушающие его ограждающие конструкции. Также на главном фасаде присутствует дополнительное инженерное оборудование -кондиционеры. На боковом и дворовым фасадах также имеются разрушения кладки, трещины, следы биопоражений, замокание кирпичной кладки.

В юго-восточной части здания, во 2-3 световых осях имеется полное разрушение исторической кирпичной кладки в районе второго этажа. В этой части на месте разрушенной кладки сделана надстройка 2-го этажа из силикатного кирпича, без проектной документации и соблюдения общей стилистики здания и метро-ритмических закономерностей фасада.

Оконные проемы здания частично заложены, историческое остекление утрачено. Со стороны дворового фасада окна в северо-восточной части заложены полностью. Утрачено историческое дверное заполнение, часть проемов заложены, на некоторых установлены гаражные металлические ворота, над проемами размещены грубо сделанные навесы из сварного профиля и профилированного листа, которые не соответствуют историческому облику и стилю здания.

Вокруг здания отсутствует отмостка, вследствие чего цоколь порос растениями. Отсутствует водоотведение с кровли, что подтверждается фотофиксацией объекта, проведенной во время проверки;

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента регистрации права собственности на вышеуказанный объект культурного наследия ООО НЦ «Среда» МАСА не предпринимало необходимых действий по содержанию объекта в надлежащем техническом состоянии.

На основании изложенного судом не принимаются ссылки привлекаемого лица на то, что объект им уже был приобретен в неудовлетворительном состоянии и что обязанности по сохранности объекта и его ремонту и содержанию должны нести все сособственники указанного объекта.

Оценив представленные доказательства в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья пришел к выводу об установлении факта нарушения ООО НЦ «Среда» МАСА требований ч.3 ст. 48 и п.5 ст.55 Федерального Закона РФ от 25.06.2002г. (№) ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что свидетельствует о совершении Обществом с ограниченной ответственностью Нижегородский центр «Спектр» МАСА правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, - Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и о наличии вины ООО НЦ «Среда» МАСА в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, ООО НЦ «Среда» МАСА подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО НЦ «Среда» МАСА судом признается тот факт, что Обществом совершено административное правонарушение впервые

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО НЦ «Среда » МАСА, судом не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО НЦ «Среда» МАСА правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд счел возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренное санкцией статьи в соответствие с требованиями ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ согласно которым: п.3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Замена наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствие со ст. 4.1.1 КоАП РФ является невозможной, поскольку административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса,

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.13, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью Нижегородский центр «Среда»Международной ФИО1 (ОГРН (№), ИНН (№), КПП (№),юридический адрес (адрес обезличен) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (ста тысяч руб.).

Разъяснить ООО НЦ «Среда» МАСА, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской обл (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской обл)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Наименование платежа: штраф по постановлению Канавинского суда (№)

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинник постановления находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода в деле (№)