Постановление № 5-70/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело №5-70/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Ялта 18 февраля 2019 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 11 февраля 2019 года, в 15 час. 00 мин. по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <...>, павильон (нестационарный торговый объект «Шаурма»), допустил нарушения требований пунктов 3.3., 5.1., 5.2., 5.5., 5.11., 5.12., 5.13., 5.15., 5.16., 6.5., 6.16., 9.1., 9.6., 13.5., 16.4., 16.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 15, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, а именно: п.п. 5.1., 5.2., 16.4. - функционирование на сырье при отсутствии условий, осуществляется приготовление куры-гриль, картофеля-фри, шаурмы с соусами, с использованием овощных наполнителей из сырых овощей при отсутствии условий для первичной обработки овощей и мяса: для мытья овощей, мяса сырого, используемого инвентаря и рук используется одна моечная ванна, для обработки сырой и готовой продукции - один производственный стол; п.3.3. - подводка горячей проточной воды к моечной ванне не обеспечена; п.п. 5.5., 5.16. - неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, внутренняя отделка павильона не имеет гигиенического покрытия: стены не отделаны на высоту не менее 1,7 м облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, покрытие пола с дефектами; п.п. 5.11., 5.12., 5.13. - неудовлетворительное санитарное состояние помещений и оборудования, проведение своевременной текущей и генеральной уборки не обеспечено, уборочный инвентарь не укомплектован, не маркирован: отсутствуют емкости для проведения уборки холодильного оборудования,стола, поверхностей; п.5.15. - не приобретены дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в РФ, дезинфекция оборудования и поверхностей в павильоне в соответствии с требованиями не проводится; п.6.16. - условия для мытья используемых емкостей и инвентаря согласно требованиям не оборудованы, не обеспечен режим их мытья и дезинфекции; п.6.5. - разделочный инвентарь используется без маркировки, хранение не упорядочено; п.п. 9.1., 9,6. - отсутствует информация о дате, времени выработки соусов собственного приготовления, заготовок, используемых для шаурмы; п.13.5. - не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний; п.16.10.- не обеспечен производственный контроль за качеством и безопасностью приготовляемой продукции, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо Территориального отдела по г.Ялта Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось.

Суд, изучив представленные материалы, считает виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ установленной и доказанной, исходя из следующего:

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Санитарные правила 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что территориальным отделом по г. Ялте Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю, проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <...>, павильон (нестационарный торговый объект «Шаурма»), по распоряжению руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 04.02.2019г. № 22-00017, во исполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017г. № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 г. № Пр-1603; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018г. № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации мяса свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 г. № 1103 «О реализации Постановления Правительства РФ от 2912.2018 г. № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружелюбными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», «11» февраля 2019 года, в 15 час. 00 мин. установлены факты нарушений требований 3.3., 5.1., 5.2., 5.5., 5.11., 5.12., 5.13., 5.15., 5.16., 6.5., 6.16., 9.1., 9.6., 13.5., 16.4., 16.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 11, 15, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в павильоне (нестационарном торговом объекте «Шаурма»), не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что является нарушением требований пунктов 3.3., 5Л., 5.2., 5.5., 5.11., 5.12., 5.13., 5.15., 5.16., 6.5., 6.16., 9.Г, 9.6., 13.5., 16.4., 16.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. - санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 11 февраля 2019 года. Акт проверки не был обжалован ИП ФИО1 По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений, было выдано предписание, которое так же не было обжаловано.

Данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года, распоряжением о проведении проверки внеплановой, выездной от 04.02.2019 года, актом проверки ИП ФИО1 от 11 февраля 2019 года, предписанием № от 11.02.2019 года, актом снятия с реализации от 11.02.2019 года, договором субаренды недвижимого имущества № от 01 октября 2018 года, актом приема – передачи имущества от 01 октября 2018 года, выпиской из ЕГРИП на ФИО1, фототаблицей, протоколом о временном запрете деятельности от 11.02.2019 года.

Все процессуальные документы были получены под роспись ИП ФИО1

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении осуществления ИП ФИО1 хозяйственной деятельности: <...>, павильон (нестационарный торговый объект «Шаурма»).

Данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что он не может превышать девяносто суток и должен быть достаточным для устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Правонарушение характеризуется повышенной степенью общественной опасности, так как создает угрозу жизни или здоровью человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 6.6, 32.12. КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности общества на срок 60 (шестьдесят) суток.

Приостановление деятельности заключается во временном прекращении осуществления предпринимательской деятельности по адресу: 298600, <...>, павильон (нестационарный торговый объект «Шаурма»). Срок приостановления деятельности исчислять с 18 февраля 2019 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 11 февраля 2019 года по 18 февраля 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым.

Разъяснить положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, что лицо, привлеченное к административной ответственности и подвергнутое административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, может ходатайствовать о досрочно прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней через Ялтинский городской суд.

Судья: