Решение № 12-1008/2016 12-51/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-1008/2016

Дело № 12 - 51/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2017 г. г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Багаева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭкоСтрой» на постановление административной комиссии при администрации г.Твери от 29 ноября 2016 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации г.Твери от 29 ноября 2016 г. № ООО СК «ЭкоСтрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО СК «ЭкоСтрой» обратилось в суд с жалобой на постановление. В обоснование жалобы указано, что ООО СК «ЭкоСтрой» ежедневно выполняет работы по очистке кровли многоквартирных домов от снега, удалению обледенений и сосулек. В течение суток 10 ноября 2016 г. и 11 ноября 2016 г. был снегопад. 10 ноября 2016 г. ООО СК «ЭкоСтрой» выполнены работы по очистке кровли многоквартирного <адрес> в г.Твери со стороны входных групп, 11 ноября 2016 г. выполнены работы по очистке кровли дома с другой стороны дома, что подтверждается актом выполненных работ и фотоматериалами. Совершенное правонарушение формально является нарушением требований законодательства, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. На момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали нарушения в содержании кровли многоквартирного дома. Заявитель просит восстановить срок обращения в суд с жалобой, отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО СК «ЭкоСтрой» ФИО1 поддержал жалобу, пояснил, что выявленные нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя ООО СК «ЭкоСтрой», изучив материалы дела, судья считает, что срок подачи жалобы не пропущен, жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление должно быть отменено.

В соответствии со ст. 30.3 ч.ч. 1, 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена ООО СК «ЭкоСтрой» 16 декабря 2016 г., жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд 23 декабря 2016 г.. Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии со ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери, которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются Правилами (п. 1.5 Правил).

Благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены (п. 2.1 Правил).

Обязанность по содержанию многоквартирного жилого дома как объекта благоустройства включает в себя очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий (п. 5.3 Правил).

Кровля зданий, строений, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях (п. 5.12 Правил).

В зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке (п. 5.13 Правил).

В судебном заседании установлено, что 10 ноября 2016 г. в 11:10 главным специалистом отдела по связям с общественностью и социальным вопросам администрации Московского района г.Твери проведен осмотр городской территории по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки от 10 ноября 2016 г. при осмотре территории установлено, что на кромках кровли многоквартирного <адрес> в г.Твери имеется свисание снежной наледи (массы) и сосулек; прилегающая к фасаду здания территория в зоне нависания наледи (массы) и сосулек не обозначена сигнально оградительной лентой либо иными предупреждающими знаками.

Управляющей организацией многоквартирного <адрес> в г.Твери является ООО СК «ЭкоСтрой».

21 ноября 2016 г. в отношении ООО СК «ЭкоСтрой» составлен протокол об административном правонарушении.

29 ноября 2016 г. административной комиссией при администрации г.Твери вынесено постановление № о признании ООО СК «ЭкоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа.

Факт совершения ООО СК «ЭкоСтрой» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Совершенное ООО СК «ЭкоСтрой» административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО, поскольку Общество должно своевременно и надлежащим образом выполнять свои обязанности по чистке и уборке кровли жилых домов в зимнее время.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что выявленные нарушения устранены в день проверки, отсутствовали на момент составления протокола об административном правонарушении. Указанные обстоятельства исследованы административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении, учтены в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 мая 2016 г. № 939-О, Постановлении от 17 января 2013 г. № 1-П, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Допущенное ООО СК «ЭкоСтрой» правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. ООО СК «ЭкоСтрой» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Исследованные обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием вреда и наступивших последствий позволяют сделать вывод о признании правонарушения малозначительным и несоразмерности наказания, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО, характеру совершенного административного правонарушения. Признание деяния малозначительным в рассматриваемой ситуации не противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, целям административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭкоСтрой» удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г.Твери от 29 ноября 2016г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭкоСтрой» отменить, производство по делу прекратить, освободить Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭкоСтрой» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> В.Н.Багаева

.

.
.

.
.

.