Решение № 2-2850/2019 2-2850/2019~М-2754/2019 М-2754/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2850/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Дмитриевой С.Н., действующей на основании доверенности от 19.11.2019 сроком до 31.03.2020,

представителя ответчика ООО «ПрофиСервис» ФИО3, действующего на основании прав по должности,

в отсутствие:

представителя третьего лица на стороне истца Восточно-Сибирского Управления государственного речного надзора,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2850/2019

по иску Братского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПрофиСервис» о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указал, что в результате проведенной истцом проверки соблюдения законодательства в области внутреннего водного транспорта РФ по обеспечению безопасности судоходства и охране водных объектов было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ПрофиСервис» (далее - ООО «ПрофиСервис»), имеющий в собственности <данные изъяты>, допускает эксплуатацию судна без судовых документов, с техническими неисправностями, чем создает возможность возникновения транспортного происшествия с судами при их эксплуатации, затопление судов, ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также причинения имущественного вреда.

Просит запретить ООО «ПрофиСервис» деятельность по эксплуатации <данные изъяты> до устранения нарушений требований законодательства, регламентирующих безопасность судоходства по внутренним водным путям, а именно до получения свидетельства о классификации судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды судна, мерительного свидетельства, свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Дмитриева С.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву от 09.12.2019 представитель ФИО4, действующая по доверенности от 14.01.2019 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2019, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования истца поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПрофиСервис» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, возражений по доводам иска не имел.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «ПрофиСервис» на основании договора купли-продажи № от **.**.****, акта приема-передачи от **.**.**** приобрело у ФИО1 <данные изъяты>. Право собственности на судно в Государственном судовом реестре не зарегистрировано.

Братской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при эксплуатации <данные изъяты>.

В ходе проверки, оформленной актом обследования судна от **.**.**** №, установлено, что в ходе совместных мероприятий по выявлению и пресечению нарушений, регламентирующих безопасность плавания судов, проводимых сотрудником БИЛО ВС УГРН Ространснадзора ФИО2, **.**.**** на 348 км Богучанского водохранилища судовладелец ООО «ПрофиСервис» эксплуатировал <данные изъяты> в нарушение п. 216, 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (далее - ТР БО ВВТ), п. 30, 71 «Положения о классификации и об освидетельствовании судов», утв. приказом Минтранса России от 14.04.2016 (далее - ПКОС), ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), а именно на судно отсутствовали предусмотренные судовые документы: свидетельство о праве плавания под флагом РФ, свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о классификации, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство, акт о готовности судна к эксплуатации. В нарушение п. 301, 303 ТР БО ВВТ судно эксплуатировалось с неисправными якорным устройством (отсутствует якорь) и швартовным устройством (слома кнехт правого борта по миделю), в нарушение п. 125 ТР БО ВВТ информация об остойчивости судна отсутствует.

В связи с допущенными нарушениями директор ООО «ПрофиСервис» по постановлению Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ВС УГРН Ространснадзора) от **.**.**** привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за выпуск в плавание судна без документов.

Невыполнение ООО «ПрофиСервис» обязательных требований нормативных актов, регламентирующих вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, свидетельствует об его бездействии в принятии мер к устранению нарушений, создаёт угрозу безопасности судоходства.

Так, в соответствии со ст. 1 КВВТ РФ регулированию подлежат возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность. Положения кодекса распространяются на внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, а также суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ судовладелец - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

В силу ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о минимальном составе экипажа судна; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; судовая роль; судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса РФ от 25.09.2012 № 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

В соответствии с п. 3 «Положения о классификации и об освидетельствовании судов», утв. приказом Минтранса РФ от 14.04.2016 № 102 (далее Положение), целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов Правилам.

Согласно п. 23 Положения освидетельствование судов в процессе их эксплуатации осуществляется в соответствии с Правилами и включает в себя: проверку наличия согласованной технической документации, предусмотренных Правилами сертификатов (актов о соответствии) на материалы и комплектующие изделия, использованные или установленные на судне за время, прошедшее с предыдущего освидетельствования, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания судна и его элементов; оформление и выдачу организацией по классификации документов, предусмотренных Правилами.

В силу п. 30 Положения судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете, организации по классификации к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно организацией по классификации.

Согласно п.п. 71, 72 Положения судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; свидетельство о годности судна к плаванию; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна. Судовые документы выдаются на суда при классификации и освидетельствовании судов, кроме спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов, на срок до даты следующего очередного освидетельствования (кроме свидетельства о годности судна к плаванию) с ежегодным их подтверждением.

Классификация и освидетельствование согласно п. 2 Положения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов (далее - Правила), которые утверждаются и издаются в соответствии с пунктом 2 статьи 35 КВВТ.

Согласно п. 28 Положения при осуществлении классификации Речной Регистр проводит следующие виды освидетельствований судов: первоначальное, очередное, ежегодное, доковое, промежуточное, внеочередное. Судно предъявляется к первоначальному освидетельствованию при постановке на классификационный учет.

Ежегодное освидетельствование судна (за исключением маломерного, прогулочного и спортивного парусного судов) проводится в период между очередными освидетельствованиями, включает в себя контрольную проверку технического состояния судна с целью определения соответствия судна требованиям Правил (п. 39 Положения).

Согласно п. 1 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее - ТР БО ВВТ), данный технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных названным техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Выполнение требований ТР БО ВВТ должно обеспечить, в том числе, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечение энергетической эффективности.

Подпунктом «а» пункта 5 ТР БО ВВТ предусмотрено, что к объектам его регулирования относятся, объекты внутреннего водного транспорта, используемые для целей судоходства, в том числе несамоходные суда валовой вместимостью 80 регистровых тонн и более.

Согласно приложению № 1 к ТР БО ВВТ суда самоходные технические речные и несамоходные речные судна - баржи-площадки относятся к объектам регулирования Технического регламента.

Пунктом 6 ТР БО ВВТ установлено, что требования данного технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований названного технического регламента.

Требования к безопасности процессов эксплуатации и утилизации, связанных с требованиями к безопасности объектов внутреннего водного транспорта и их оценке, установлены главой III, VII Технического регламента.

В силу пункта 216 ТР БО ВВТ к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Согласно п. 217 ТР БО ВВТ перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, после зимнего или иного длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка годности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.

Согласно п. 517 ТР БО ВВТ судовладелец (эксплуатант) обязан предъявлять объекты регулирования к классификационному освидетельствованию органом классификации судов через 5 лет от даты проведения первоначального или последнего классификационного освидетельствования. В период между классификационными освидетельствованиями орган классификации судов осуществляет контроль технического состояния объектов регулирования в виде ежегодных освидетельствований, результаты которых оформляются актами. В случае выявления при ежегодных освидетельствованиях несоответствия объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента орган классификации судов приостанавливает действие свидетельства о классификации до устранения выявленного несоответствия. В случае соблюдения требований настоящего технического регламента при классификационном освидетельствовании объектов регулирования, орган классификации судов выдает свидетельство о классификации сроком на 5 лет.

Орган классификации судов проводит внеочередное освидетельствование объекта регулирования в случае его повреждения или отказа, о котором судовладелец (эксплуатант) незамедлительно уведомляет орган классификации судов. Результаты внеочередного освидетельствования оформляются актом. В случае выявления при внеочередном освидетельствовании несоответствия объектов регулирования требованиям настоящего технического регламента орган классификации судов приостанавливает действие свидетельства о классификации до устранения выявленного несоответствия. Судовладелец (эксплуатант) предъявляет объекты регулирования к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на объект регулирования органом классификации судов (свидетельстве о классификации, указанных актах освидетельствования).

Подпунктом «а» пункта 5 ТР БО ВВТ предусмотрено, что к объектам его регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта: суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов.

Согласно приложению № 1 к ТР БО ВВТ <данные изъяты> относится к объектам регулирования ТР БО ВВТ.

Согласно информации Восточно-Сибирского филиала Российского речного регистра от **.**.**** <данные изъяты> на классификационном учете в Восточно-Сибирском филиале РРР не стоит.

Однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, <данные изъяты> эксплуатировалось ООО «ПрофиСервис» с нарушением ст. 14 КВВТ РФ, ст. 216 ТР БО ВВТ в отсутствие подтверждающих годность судна к плаванию судовых документов: свидетельства о классификации; свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, что является основанием для запрещения эксплуатации судна.

В нарушение п. 516, 517 ТР БО ВВТ <данные изъяты> не предъявлено к первоначальному освидетельствованию органом классификации судов на соответствие требованиям, установленным техническим регламентом, для получения свидетельства о классификации.

В нарушение п. 301, 303 ТР БО ВВТ <данные изъяты> эксплуатировалось с неисправными якорным устройством (отсутствует якорь) и швартовным устройством (слома кнехт правого борта по миделю), в нарушение п. 125 ТР БО ВВТ информация об остойчивости судна отсутствует.

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения в области внутреннего водного транспорта, создают условия, способствующие возникновению транспортного происшествия с судами при их эксплуатации, затопление судов, повлечь тяжкие телесные повреждения или гибель людей, в результате чего ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также причинения имущественного вреда гражданам и организациям.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» под источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.04.1994 № 3 под источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Не выполняя требования о безопасности судоходства, ответчик нарушает законное право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Из конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности (ст. 2) вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

Конституция Российской Федерации (ст.ст. 45, 46) гарантирует государственную и судебную защиту прав и свобод каждому гражданину в РФ.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 1065 п. 1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, которые не ограничены данной нормой и к которым может быть отнесено запрещение деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в будущем вследствие несоблюдения правил безопасности судоходства, а также в связи с необходимостью защиты их прав и интересов, в соответствии со ст. 1065 ГК РФ деятельность ООО «ПрофиСервис» по эксплуатации судна подлежит запрещению до получения свидетельства о классификации судна, свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительного свидетельства, а также свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «ПрофиСервис» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ПрофиСервис» деятельность по эксплуатации <данные изъяты>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПрофиСервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Банщикова Н.С.

Мотивированное решение составлено 30.12.2019.