Решение № 12-262/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-262/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 05 сентября 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Артёмова Ю.Н., рассмотрев административное дело № 12-262/2017 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Центрального района муниципального образования города Братска №419 от 10.07.2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»,

У С Т А Н О В И Л:

10.07.2017 постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории центрального района муниципального образования г. Братска №419 от 10.07.2017 ФИО1 признан виновным по ст. 2 ч. 1 Закона Иркутской области от 30.12.2014 №173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку региональный законодатель не имеет права самостоятельно устанавливать ответственность за нарушение Правил дорожного движения, в том числе за парковку в непредусмотренном для этого месте, так как данное полномочие отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти. Просит признать факт вынесения неправомочным органом постановления о назначении административного наказания № 419 от 10.07.2017 года Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории Центрального района муниципального образования города Братска. Отменить постановление о назначении административного наказания № 419 от 10.07.2017 г. в отношении него, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории Центрального района муниципального образования города Братска по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив представленные материалы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Центрального округа муниципального образования города Братска № 419 от 10.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», а именно, что 05.07.2017 в 12 часов 15 минут по адресу: <...> около д. 30 вблизи детской площадке был установлен факт стоянки автомобиля Хонда <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** принадлежащий ФИО1 на территории покрытой зелеными насаждениями, чем нарушен п.п. 3 п. 16 ст. 15, главы 3 «Правил благоустройства территории муниципального образования города Братска», утвержденных решением Думы г. Братска от 31.03.2017 №379/г-д.

В соответствии с п.п.3 п. 16 ст. 15 Главы 3 "О внесении изменения в Правила благоустройства территории муниципального образования города Братска, утвержденные решением Думы города Братска от 29.06.2012 N 421/г-Д "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Братска" на земельных участках МКД запрещается остановка и стоянка транспортных средств на детских, спортивных, контейнерных, хозяйственных площадках, площадках (местах) отдыха, территориях, покрытых зелеными насаждениями.

Вместе с тем, оставление транспортного средства на газонах, по сути, означает его размещение, то есть стоянку (остановку) транспортного средства на указанных объектах.

Порядок остановки и стоянки транспортных средств установлен в разделах 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

Законодательством Российской Федерации – Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Правилами дорожного движения установлен запрет на стоянку транспортного средства, в том числе на газоне.

За указанное выше правонарушение установлена административная ответственность по ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку административная ответственность может быть предусмотрена законом субъекта Российской Федерации только в том случае, если она не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а за допущенное ФИО1 правонарушение наказание прямо предусмотрено федеральным законодательством, с учетом приоритета федерального законодательства над региональным, оснований для применения по отношению к нему мер ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», не имелось.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в связи с чем, постановление административной комиссии подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Центрального округа муниципального образования города Братска № 419 от 10.07.2017 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Ю.Н. Артёмова