Постановление № 5-54/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2019 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электроника Сервис», юридический адрес: ***,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Электроника Сервис» (далее – ООО «Электроника сервис) привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

09.04.2019 года на основании обращения гражданина (рег. номер 23ж от 01.04.2019г.) вынесено определение № 5 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП и проведения административного расследования в отношении ООО «Электроника Сервис», расположенном по адресу: ***.

10.04.2019 года проведен осмотр помещений ООО «Электроника Сервис», проведена фото- и видеосъемка по адресу: ***. В соответствии с определением об истребовании сведений получены дополнительные документы, затем проведены измерения концентрации формальдегида в воздухе жилой квартиры по адресу: ***.

22.04.2019 года получены протоколы лабораторных исследований.

В ходе проведения административного расследования выявлены факты нарушения требований ст.11, ст.29, ч.3.ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) и санитарных правил.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Электроника Сервис» оказывает, в том числе, согласно ОКВЭД 73.11 «Деятельность рекламных агентств», а именно:

- предоставление всех видов услуг в области рекламы (через заключение субподрядного договора), включая консультирование, творческое обслуживание, изготовление рекламных материалов и закупки.

Указанная деятельность включает в себя:

- подготовку и проведение рекламных кампаний: подготовку и размещение рекламных материалов в газетах, периодических изданиях, на радио, телевидении, в информационно-коммуникационной сети Интернет и прочих средствах массовой информации, подготовку и размещение рекламы, например, на афишных тумбах, рекламных щитах, стендах для афиш и объявлений, в витринах, в демонстрационных залах, размещение рекламы на автомобилях и автобусах и т.п., воздушную рекламу, распространение или доставку рекламных материалов или пробных образцов, подготовку стендов и прочих демонстрационных материалов и сайтов;

- проведение маркетинговых исследований и прочие услуги в сфере рекламы, нацеленные на привлечение и удержание клиентов, промо-акции продукции, маркетинговые исследования пунктов продаж, адресную рассылку рекламных материалов, консультирование в области.

В соответствии с рекламой, расположенной в социальных сетях, ООО «Электроника Сервис» выполняет следующие виды услуг: изготовление вывесок, баннеров, световых коробов, объемных букв, модульных картин, печати на холсте, сувенирной продукции, полиграфии, печатей и штампов, что подтверждается договором на оказание услуг от 27.03.2019 года, договором поставки от 01.03.2019 года, скриншотом страницы из социальной сети «ВКонтакте».

Таким образом, для выполнения вышеуказанных услуг используется копировально-множительная техника.

В соответствии с ОКВЭД 95.21 «Ремонт электронной бытовой техники» ООО «Электроника Сервис» выполняет в том числе:

- ремонт и обслуживание бытовой электроники: телевизоров и радиоприемников, видеомагнитофонов, проигрывателей компакт-дисков, любительских видеокамер, многофункциональных бытовых радиоэлектронных аппаратов, и другой аналогичной техники, устройств спутникового телевидения, что подтверждается договором на оказание услуг от 19.03.2019 года.

ООО «Электроника Сервис» расположено в цокольном этаже многоквартирного двухэтажного жилого дома.

1. В нарушение п.4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.8. СанПиН 2.2.1332-03 в ООО «Электроника Сервис» производственные помещения не оборудованы:

-автономной системой вентиляции (отдельно от общедомовой вентиляции);

- приточно-вытяжной вентиляционной системой и местными отсосами в местах выделения вредных веществ, а именно в местах работы аппаратов Trotec Speedy,Cutter ST, ламинатор HF FGK 320-I, используемые для выполнения различных работ (фотографии №1-6).

Например, в соответствии с инструкцией по эксплуатации лазерного гравера Trotec Speedy, используемого для гравировки и резки символов, штампов и им подобным, для обеспечения необходимого уровня вентиляции при гравировке резины нужна система вытяжки с мощностью не менее 300 м3. Установка должна быть оснащена фильтром для мелкой пыли, а также угольным фильтром (для нейтрализации запахов). Хорошее фильтрование входящего воздуха также необходимо при резке пластика и гравировке дерева.

Также юридическим лицом ООО «Электроника Сервис» представлены сертификаты соответствия с приложением экспертных заключений на пленку самоклеящуюся, листы поливинилхлорида. Вышеуказанные материалы, используемые для выполнении работ, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы выделяют формальдегид в воздушную среду.

Формальдегид - химический аллерген, обладающий раздражающим и прижигающим действием, является веществом 2-го класса опасности при воздействии на человека через воздушный фактор с рефлекторно-резорбтивным лимитирующим показателем вредности, в соответствии с СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» представляет канцерогенную опасность для человека, при остром ингаляционном отравлении отмечаются конъюнктивит, бронхит, воспаление или повышенная чувствительность кожи к раздражениям, слабость, бессонница, с постепенным нарастанием признаков поражения центральной нервной системы (головокружение, чувство страха, шаткая походка, судороги).

Превышение гигиенических нормативов, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье человека, представляет опасность для здоровья персонала производственных организаций и населения.

В соответствии с п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии с п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.2.1332-03 помещения копировально-множительного производства оборудуются системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п.5.2 СанПиН 2.2.2.1332-03 инженерное оборудование помещений (отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, водоснабжение, электротехнические устройства и искусственное освещение) проектируется в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

В соответствии с п.5.4 СанПиН 2.2.2.1332-03 воздухообмен, необходимый для обеспечения оптимальных условий труда, определяется расчетом, учитывая неравномерность распределения вредных веществ, тепла, влаги, - по площади и высоте помещений в рабочей зоне:

- для помещений с тепловыделениями - по избыткам явного тепла;

- для помещений с тепло- и влаговыделениями - по избыткам явного тепла и скрытого тепла, с проверкой на предупреждение конденсации влаги на поверхности строительных конструкций и оборудования;

- для помещений с газовыделениями - исходя из выделяющихся вредных веществ и условий обеспечения ПДК.

Количество выделяющихся в помещение вредных производственных факторов, тепла и влаги принимается по данным технологической части проекта или нормам технологического проектирования. Их допускается определять по данным натурных обследований аналогичных предприятий или санитарно-гигиенических характеристик, указанных в паспортах, принятого в проекте предприятия технологического оборудования, а также путем расчетов.

При одновременном выделении в помещения вредных веществ, тепла и влаги количество приточного воздуха принимается с учетом всех неблагоприятных факторов.

В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.2.2.1332-03 содержание вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений контролируется в соответствии с гигиеническими нормативами

В соответствии с п.5.6 СанПиН 2.2.2.1332-03 места выделения вредных веществ, тепла и влаги оборудуются местными отсосами.

В соответствии с п.5.8 СанПиН 2.2.2.1332-03 общеобменная приточно-вытяжная и местная вытяжная вентиляция работает в течение всей смены (или в период производства работ, в случае, если это помещение с временным пребыванием работников).

2. В нарушение п. 1.5, 2,7, 4.1, 3.1, 3.9 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.8 СП 2.2.4.3359-16 на предприятии отсутствует программа производственного контроля с указанием перечня официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью, перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний), перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию, мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг, перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не организован производственный лабораторный контроль за физическими, химическими факторами на рабочих местах (программа производственного контроля, протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2018 г, истекший период 2019 года не представлены).

Выявленное нарушение может привести к острым профессиональным отравлениям, хроническим профессиональным заболеваниям, нанести серьезный ущерб здоровью работающих на предприятии.

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды - физические, химические, биологические факторы. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.3.1-3.3, п. 3.9 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

В соответствии с п.3.1 СП 1.1.1058-01 перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

В соответствии с п.3.2. СП 1.1.1058-01 перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

В соответствии с п.3.3. СП 1.1.1058-01 перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний)

В соответствии с п.3.9 СП 1.1.1058-01 другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил.

Основанием для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки.

В соответствии с п. 1.8 СП 2.2.4.3359-16 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В судебном заседании представитель ООО «Электроника Сервис» БВГ вину во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников).

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Электроника Сервис» является юридическим лицом, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вышеуказанные требования санитарных правил ООО «Электроника Сервис» не соблюдены. При этом у ООО «Электроника Сервис» имелась возможность соблюдать требований санитарного законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства. Доказательств невозможности соблюдения ООО «Электроника Сервис» требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлено.

Нарушение ООО «Электроника Сервис» вышеуказанных требований санитарных правил, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019 года, протоколом осмотра от 10.04.2019 года, фотографиями.

Действия ООО «Электроника Сервис» подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считаю целесообразным назначить ООО «Электроника-Сервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Электроника-Сервис», юридический адрес: ***, ИНН <***>, КПП 182101001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 31.05.1999 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель – УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики БР г. Ижевск, счет №40101810200000010001, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 016000 140, ОКТМО 94644466, УИН 14102180063300003955, ЕИП 21821009492183201001

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов