Постановление № 5-54/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-54/2019

дело № 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«10» апреля 2019 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<адрес>, женатого, работающего в ИП <данные изъяты>., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД УМВД по г.Ижевску ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 - менеджер по рекламе ИП <данные изъяты> являясь ответственным должностным лицом по размещению рекламы, нарушил требования по установке и эксплуатации рекламной конструкции, а именно допустил эксплуатацию в нарушение ч.9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» 24 рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на их установку, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ наступает за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций регламентирован Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон «О рекламе»).

Объектом данного правонарушения является установленный Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" порядок установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции. Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, составляет как установка и (или) эксплуатация без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст.3 Закона «О рекламе»).

Эксплуатация рекламной конструкции, по смыслу приведенных положений, подразумевает использование перечисленных в ч.1 ст. 19 Закона «О рекламе» рекламных конструкций в соответствии с их целевым назначением владельцем таких конструкций.

Согласно ч.9 ст.19 указанного закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения рекламы на рекламных конструкциях, размещенных на дорожных ограждениях улично-дорожной сети г.Ижевска. По данному факту составлен акт, согласно которому, на ограждениях улично-дорожной сети города установлены рекламные конструкции, со следующими сроками действия разрешений на их установку и эксплуатацию:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Их принадлежность рекламораспространителю (владельцу рекламной конструкции) ИП <данные изъяты> и их эксплуатация последним подтверждается сведениями представленными Управлением по наружной рекламе и информации Администрации г.Ижевска.

Из представленных в материалах дела списков рекламных конструкций ИП <данные изъяты> и разрешений на установку указанных рекламных конструкций, срок действия выданных разрешений на эксплуатацию конструкций к моменту возбуждения дела об административном правонарушении истек, что свидетельствует об их установке и эксплуатации, с нарушением положений ст.19 Федерального закона «О рекламе», поскольку сроки разрешений на установку рекламных конструкций истекли.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ИП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в должности менеджера по рекламе, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за соблюдение безопасных условий по эксплуатации рекламных конструкций и размещение рекламы в целом по организации.

На основании изложенного суд считает установленным наличие в действиях должностного лица – менеджера по рекламе ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, выразившегося в необеспечении эксплуатации рекламной конструкции в соответствии с ч.9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения. Ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности. Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал, что судом в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывается в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а равно отягчающие наказание ФИО1 обстоятельства по делу отсутствуют.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает возможным определить ФИО1 минимальное наказание, установленное санкцией статьи 14.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Назначенное наказание, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) руб.00 коп.

Информация о получателе штрафа: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Управление МВД России по г.Ижевску, л/с <***>), Банк получателя платежа: Отделение Национального банка по Удмуртской Республике, ИНН <***>, КПП 184001001, расчетный счет <***> в отделение НБ Удмуртской Республики, БИК 049401001, ОКАТО 94701000, ОКТМО 94701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810418190390000105.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Чегодаева