Апелляционное определение № 33-3157/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья: Санькова Т.Н. № 33 - 3157/2026

24RS0040-01-2025-003458-50

2.137


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2026 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Каплеева В.А., Полынкиной Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Надешкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление жилищного фонда администрации г.Норильска» о признании права

по апелляционной жалобе представителя МУ «Управление жилищного фонда администрации г. Норильска» – ФИО2

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 01 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Признать за ФИО1 право на основании пункта 3.53 Положения о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.04.2012 №, единожды изменить выбранный способ изъятия недвижимости для муниципальных нужд путем подачи в Управление жилищного фонда заявления об отмене (изменении) ранее принятого решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в части определения рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения и определения разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилого помещения, которая на основании пункта 4 соглашения № об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 21.03.2024 заключенного между ФИО1 и Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска, подлежит выплате в пользу ФИО1».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищного фонда администрации г. Норильска о признании права на предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Распоряжением Администрации города Норильска от 15 января 2021 года № на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования город Норильск от 16 декабря 2020 года №, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В марте 2024 между сторонами заключено соглашение об изъятии спорной квартиры для муниципальных нужд от 21 марта 2024 года №, по условиям которого квартира перешла в собственность МО город Норильск. В соответствии с п. 1.2 Соглашения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перешло в собственность истца взамен изымаемого жилого помещения. Пунктом 2 Соглашения определена стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 735 965 рублей, а стоимость жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> - в размере 2 282 840 рублей. Денежные средства в размере 453 125 рублей в соответствии с п. 4 соглашения были перечислены истцу. Полагает, что в момент заключения соглашения истец была введена в заблуждение сотрудниками Управление жилищного фонда администрации г. Норильска, которые воспользовались ее пожилым возрастом и состоянием здоровья и до заключения Соглашения, не предоставили возможность осмотреть жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Она полагала, со слов сотрудников ответчика, что в передаваемой ей квартире сделан ремонт, заменены сантехнические приборы на новые, окна пластиковые, дверь современная. Однако жилое помещение оказалось в состоянии не пригодном для проживания. 21 марта 2024 года истец направила в адрес ответчика обращение с предложением расторгнуть соглашение и изменить способ изъятия путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, которое оставлено без удовлетворения. 22 мая 2025 года она обратилась к ответчику с требованием отменить решение о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого и принятии нового решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве собственности на такое имущество. 19 июня 2025 года ФИО1 был дан ответ, что основания для отмены соглашения отсутствуют.

Просила (с учетом уточнений) признать за ней право на предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации г. Норильска ФИО2 просит решение отменить, в иске отказать. Указывает на неверное применение норм материального права, связанных с порядком изъятия у собственника жилого помещения по причине признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и предоставления жилого помещения в замен изымаемого жилого помещения. ФИО1 реализовала свое право на получение возмещения взамен изымаемого жилого помещения, с 04 апреля 2024 года она не является собственником изымаемого жилого помещения, а значит, у нее отсутствует право на изменение выбранного способа изъятия жилого помещения для муниципальных нужд.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении, которые получены ими заблаговременно; в связи с чем их неявка не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 июля 2011 года № ФИО1 являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 21,9 кв.м., государственная регистрация договора и перехода к ней права собственности произведены 03 октября 2011 года.

Распоряжением администрации города Норильска от 15.01.2021 № на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования город Норильск от 16.12.2020 № многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Норильска от 05.05.2022 № земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный дом <адрес> изъят для муниципальных нужд, в том числе с изъятием помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

29.07.2022 ФИО1 обратилась в Управление жилищного фонда администрации г.Норильска с заявлением о предоставлении ей по договору мены другого жилого помещения взамен изымаемого помещения по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации города Норильска № от 08.08.2022, на основании заявления ФИО1 принято решение о предоставлении собственнику изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> другого жилого помещения по соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Муниципальное образование г.Норильск являлось собственником квартиры по адресу: <адрес>

13.02.2024 ФИО1 было выдано направление на осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается ее личной подписью.

14.02.2024 в 10 часов 30 минут ФИО1 был обеспечен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует надпись на направлении.

19.02.2024 ФИО1 предоставила согласие на предоставление ей жилого помещения по адресу: <адрес> При этом ФИО1 указывала, что ей известно техническое состояние указанной квартиры, в дальнейшем никаких претензий по вопросам сантехоборудования, электрооборудования, ремонту квартиры не имеет. Также ФИО1 была уведомлена о необходимости заключения соглашения об изьятии недвижимости для муниципальных нужд.

21.03.2024 между ФИО1 и МУ «Управление жилищного фонда администрации г.Норильска» заключено соглашение № об изьятии недвижимости для муниципальных нужд в соответствии с которым, квартира, находящаяся по адресу: <адрес> общей площадью 21,9 кв.м., принадлежащая истцу на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25.07.2011 № переходит в собственность муниципального образования г.Норильск (п.1.1 Соглашения).

Согласно п.1.2 данного соглашения квартира, находящаяся по адресу: <адрес> общей площадью 21,7 кв.м., принадлежащая муниципальному образованию г.Норильск, переходит в собственность ФИО1

Обмен указанных квартир производится на основании распоряжения администрации г.Норилська от 08.08.2022 № «О предоставлении собственнику изымаемого жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, другого жилого помещения по соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд» (п.1.3 соглашения).

Сторонами соглашения определено, что стоимость изымаемого жилого помещения, согласно отчету <данные изъяты>» от 04.03.2024 № 138/26 составляет 2 735 965 руб. Стоимость предоставляемого жилого помещения, согласно отчету <данные изъяты> от 06.03.2024 №138/31 составляет 2282 840 руб. (п.2 соглашения).

Пунктом 3 соглашения установлено, что руководствуясь п. 3.36 Положения о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 03.04.2012 №2/4-21, другое жилое помещение предоставляется с возмещением ФИО1 разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения из средств бюджета МО г.Норильск

В соответствии с п. 4 соглашения Управление жилищного фонда администрации г.Норильска в течение 10-ти рабочих дней с даты заключения настоящего соглашения, направляет заявку в Финансовое управление администрации г.Норильска для перечисления разницы в стоимости жилых помещений в размере 453125 руб., в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств.

Как достоверно установил суд и не оспаривается сторонами, ФИО1 была перечислена разница в стоимости жилых помещений в размере 453 125 руб., что подтверждается платежным поручением № от 28.03.2024 г.

Согласно выпискам из ЕГРН 04.04.2024 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании представленного соглашения от 21 марта 2024 года зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Норильск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и право собственности истца ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

20.05.2024 истец обратилась в Управление жилищного фонда администрации г.Норильска с заявлением о пересмотре соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 21.03.2024 № в части передачи ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Просила вернуть указанное жилое помещение в собственность муниципального образования г.Норильск и выплатить ей оставшуюся часть стоимости переданного ею жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 2282840 руб., ссылаясь на то, что с состоянием жилого помещения по адресу: <адрес> она была ознакомлена после подписания соглашения, квартира находится в ужасном состоянии и непригодна для проживания.

22.05.2025 ФИО1 обратилась в Управление жилищного фонда администрации г.Норильска с заявлением об отмене распоряжения администрации г.Норильска № от 08.02.2022 о предоставлении собственнику изымаемого жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого. Просила принять новое решение о предоставлении ей возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве собственности на такое имущество.

В ответе от 29.05.2024 Управление жилищного фонда администрации г.Норильска указывает на отсутствие оснований для пересмотра соглашения.

В ответе истцу от 19.06.2025 Управление жилищного фонда администрации г.Норильска указывает на отсутствие оснований для отмены распоряжения Администрации г.Норильска № от 08.02.2022, поскольку все обязательства по соглашению сторонами исполнены. Также ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд за расторжением соглашения от 21.03.2024.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылалась на то, что была введена в заблуждение относительно того, что предоставляемое ей другое жилое помещение является отремонтированным. В настоящее время за переданную квартиру ей необходимо получить денежные средства в полном объеме.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что до подписания соглашения от 21.03.2024 ФИО1 имела реальную возможность осмотреть предлагаемое ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и осмотрела его, после чего сознательно совершала сделку, понимала ее последствия, ее волеизъявление было направлено именно на совершение мены квартир и получение денежных средств в виде разницы стоимости; отсутствуют основания полагать, что соглашение заключено в результате заблуждения, влиянием обмана со стороны сотрудников Управления жилищного фонда администрации г.Норильска.

Вместе с тем, удовлетворяя уточненные исковые требования о признании за ФИО1 права на предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, суд первой инстанции указал, что в силу п. 3.6 Положения о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.04.2012 № предусмотрено, что обеспечение жилищных прав истца было возможно двумя способами: предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение и предоставление взамен другого жилого помещения с зачетом размера возмещения за изымаемое жилое помещение, а реализовав право на один из таких способов она дополнительно имеет право в силу п. 3.53 Положения единожды изменить выбранный ею способ изъятия недвижимости для муниципальных нужд.

В связи с чем суд признал за истцом указанное право на основании п. 3.53 названного Положения, которое реализуется путем подачи в Управление жилищного фонда заявления об отмене (изменении) ранее принятого решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Отклоняя доводы ответчика, суд указал, что хотя на момент рассмотрения дела и произведена государственная регистрация перехода прав собственности на жилые помещения по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, и ФИО1 перестала быть собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, но указанное Положение, в том числе его пункт 3.53 не предусматривает такое ограничение прав собственников на замену способа возмещения за изымаемое жилое помещение только после расторжения (изменения) заключенного соглашения или признания его недействительным.

Как указал суд, отказ в изменении заключенного сторонами соглашения путем расторжения соглашение об изъятии спорной квартиры для муниципальных нужд от 21.03.2024 № и заключения нового соглашения, связан только с нежеланием МУ «Управление жилищного фонда администрации г.Норильска» осуществить данные действия добровольно.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном применении норм материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 данной нормы).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 указанной статьи).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 6 ст. 8.1 ГК РФ предусмотрено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 5 этой же статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пп. 1 и 2 ст. 432 данного Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, на территории муниципального образования г. Норильск действует Положение о переселении граждан из непригодных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 03.04.2012 года № 2/4-21.

В силу п. 3.27 данного Положения по соглашению с собственником (ами) изымаемого жилого помещения, который (е) приобрел (и) право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ему (им) может быть предоставлено на праве собственности другое жилое помещение с зачетом размера возмещения за изымаемое жилое помещение путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Другое жилое помещение, предоставляемое собственнику взамен изымаемого жилого помещения, должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям и находиться в границах муниципального образования город Норильск (п. 3.28 Положения).

Для предоставления другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения собственнику (ам) изымаемого жилого помещения, который (е) приобрел (и) право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Управление жилищного фонда предоставляется заявление об определении способа изъятия недвижимости для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения (далее - заявление о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого) с приложением документов, указанных в п. 3.12 настоящего Положения (п. 3.32 Положения).

Согласно п. 3.34 Положения решение о предоставлении собственнику (ам) изымаемого жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого либо об отказе в предоставлении принимает Глава города Норильска или иное уполномоченное им лицо путем издания соответствующего распоряжения Администрации города Норильска в срок не более 10-ти рабочих дней с даты поступления в управление жилищного фонда заявления и документов, указанных в пункте 3.12 настоящего Положения.

Управление жилищного фонда в течение 5-ти рабочих дней с даты издания распоряжения Администрации города Норильска, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет собственнику изымаемого жилого помещения выписку из распоряжения за подписью начальника управления жилищного фонда о принятом решении и, в случае принятия решения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого - уведомление о необходимости подбора жилого помещения.

В целях предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения управление жилищного фонда предлагает собственнику (ам) не более 3-х вариантов жилых помещений.

Из материалов дела видно, что в соответствии с волеизъявлением ФИО1 распоряжением Главы г. Норильска от 8 августа 2022 года № ей предоставлено другое жилое помещение; конкретное помещение по адресу: <адрес> также подобрано по волеизъявлению истца, которая осмотрела его и дала согласие на заключение соглашения об обмене изымаемого у нее жилого помещения с доплатой.

Как указано в п. 3.42 названного Положения заключенное соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, а также платежное поручение, подтверждающее предоставление частичного возмещения за изымаемое жилое помещение в денежной форме, если соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не предусмотрено иное, являются основанием для обращения управления жилищного фонда в Межмуниципальный Норильский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в целях государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое жилое помещение.

Материалами дела подтверждено, что после подписания соглашения от 21 марта 2024 года, истец обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода к ней права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> и по ее заявлению произведена государственная регистрация перехода к ней права собственности, а к муниципальному образованию г. Норильск – права собственности на квартиру <адрес>

Пунктом 3.53 названного Положения предусмотрено, что собственник (и) изымаемого жилого помещения, который (е) приобрел (и) право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по собственному желанию вправе единожды изменить выбранный им (ими) способ изъятия недвижимости для муниципальных нужд путем подачи в Управление жилищного фонда заявления об отмене ранее принятого решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество или об отмене ранее принятого решения о предоставлении собственнику (ам) изымаемого жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого.

Суд первой инстанции на основании указанного п. 3.53, который он воспроизвел в резолютивной части решения, исходил из того, что у ФИО1 имеется право на изменение ранее выбранного способа изъятия недвижимости как путем предоставления ей другого жилого помещения, так и путем выплаты полной стоимости изъятой квартиры. Суд также аргументировал в решении, что государственная регистрация перехода права собственности на жилое помещение не является препятствием для выражения такого волеизъявления истцом и совершения ответчиком действий по добровольному расторжению договора.

Между тем, суд не привел в решении установленный указанным Положением порядок рассмотрения такого заявления об изменении выбранного способа изъятия недвижимости для муниципальных нужд.

Так, в соответствии с п. 3.54 Положения Управление жилищного фонда рассматривает заявление, указанное в пункте 3.53 настоящего Положения, в течение 3-х дней со дня его регистрации, по результатам рассмотрения заявления готовит проект распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Главой города Норильска или иным уполномоченным им лицом, об отмене ранее принятого решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в части рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество или об отмене ранее принятого решения о предоставлении собственнику (-ам) изымаемого жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого.

В силу п. 3.55 Положения Управление жилищного фонда в течение 3-х дней со дня поступления распоряжения, указанного в пункте 3.54 настоящего Положения, направляет в адрес собственника копию такого распоряжения либо выписку из указанного распоряжения за подписью начальника Управления жилищного фонда по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению с уведомлением о необходимости обратиться в Управление жилищного фонда с заявлением об определении способа изъятия недвижимости для муниципальных нужд. Вновь поступившие в Управление жилищного фонда заявление собственника об определении порядка изъятия недвижимости, после издания распоряжения, указанного в пункте 3.54 настоящего Положения, рассматриваются в общем порядке согласно условий настоящего Положения.

Таким образом, правовым последствием издания Главой г. Норильска распоряжения об отмене ранее принятого решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение для ответчика Управления жилищного фонда администрации г. Норильска является в силу п. 3.55 Положения только направление уведомления о необходимости обратиться в Управление жилищного фонда с заявлением об определении способа изъятия недвижимости для муниципальных нужд, но не заключение с таким собственником соглашения о расторжении или изменении ранее заключенного соглашения, повлекшего государственную регистрацию перехода права собственности на жилые помещения.

На основании распоряжения органа местного самоуправления об отмене ранее принятого решения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое государственная регистрация права собственности истца и муниципального образования на обменянные помещения также не может быть произведена, так как государственная регистрация в отсутствие волеизъявления обеих сторон может быть оспорена только в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании п. 2 данной нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, заявление ФИО1 от 22 мая 2025 года не может быть признано предусмотренным п. 1 ст. 450.1 ГК РФ уведомлением, с получением которого соглашение от 21 марта 2024 года подлежит признанию расторгнутым или измененным в одностороннем порядке, так как Положением от 03.04.2012 года № предусмотрено по данному заявлению издание встречного распоряжения органом местного самоуправления, то есть волеизъявление двух сторон.

С учетом изложенного, отсутствует норма права или иной нормативно-правовой акт, обязывающий ответчика против его воли заключить со ФИО1 соглашение о расторжении или изменении ранее заключенного соглашения от 21 марта 2024 года, на основании которого уже проведена государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимого имущества.

На основании ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить (уточнить) исковые требования.

В силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований (л.д. 21-22) истец просила изменить заключенное ею с ответчиком соглашение от 21 марта 2024 года, путем изменения предоставления ей непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> на выплату полной рыночной стоимости изъятого жилого помещения.

Это подтверждается содержанием заявления истца от 22 мая 2025 года в адрес ответчика, из которого следует, что предоставленное ей жилое помещение по адресу: <адрес> находится в состоянии, не пригодном для проживания, в связи с чем она просила изменить ранее достигнутое соглашение путем предоставления ей денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в виде рыночной стоимости изъятой у нее квартиры с учетом рыночной стоимости ее доли в праве на общее имущество многоквартирного дома по <адрес>

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 567 ГК РФ к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

На основании ст. 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам необходимо учитывать, что, по смыслу ст. 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Судебная коллегия своим определением от 16 марта 2026 года вынесла на обсуждение сторон в качестве юридически значимого обстоятельства состояние жилого помещения по адресу: <адрес> на момент передачи его 21 марта 2024 года ФИО1 и соответствие его критериям пригодности для проживания; также судебной коллегией распределено бремя доказывания с возложением на истца обязанности доказать, что жилое помещение по адресу: <адрес> передано ей состоянии, не пригодном для проживания; истцу предложено представить дополнительные доказательства того, что жилое помещение по адресу: <адрес> передано ей в состоянии, не пригодном для проживания. Также истцу разъяснено ее право заявить ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы с внесением суммы предварительной оплаты на депозитный счет Красноярского краевого суда. В связи с чем дело слушанием было отложено.

Однако истец копию определения судебной коллегии от 16 марта 2026 года не получила, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока его хранения, никаких доказательств в обоснование своих требований не представила, не заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы относительно состояния полученного ею жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, в рамках настоящего спора истец считается извещенной о вынесенных на ее обсуждение вопросах. Однако она не представила доказательств того, что ответчик допустил существенное нарушение условий соглашения от 21 марта 2024 года, передав ей жилое помещение по адресу: <адрес> в состоянии, не пригодном для проживания, как на то она ссылалась при подаче иска и в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Разрешая заявленное требование об изменении соглашения от 21 марта 2024 года по существу, судебная коллегия считает необходимым в его удовлетворении отказать, так как истец не доказала существенного нарушения соглашения ответчиком, которое влечет для истца такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Кроме того, заявление истца от 22 мая 2025 года не относится к числу уведомлений, с момента получения которых в соответствии со ст. 450.1 ГК РФ ранее достигнутое соглашение считается расторгнутым или измененным в одностороннем порядке. Названное соглашение с момента государственной регистрации на основании него прав на недвижимое имущество подлежит оспариванию в судебном порядке, однако оснований для изменения соглашения судебная коллегия не установила, поскольку волеизъявление истца было выражено после осмотра и одобрения квартиры, подтверждено в момент подписания истцом заявления о государственной регистрации к ней перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Норильского городского суда Красноярского края от 01 ноября 2025 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление жилищного фонда администрации г.Норильска» об изменении соглашения от 21 марта 2024 года в части избранного способа возмещения за изымаемое жилое помещение в виде предоставления жилого помещения по адресу: <адрес> на выплату полной рыночной стоимости изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>

<адрес> - отказать.

Председательствующий: А.Н. Крятов

Судьи: В.А. Каплеев

Е.А. Полынкина

Мотивированное определение изготовлено 30 апреля 2026 г.