Решение № 7/2-191/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 7/2-191/2019

Судья Алексеев Б.Н. Дело № 7/2-191/2019


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 25 апреля 2019 года

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н. ознакомившись с жалобой ФИО1

на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – **** ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республике Саха (Якутия) ФИО2 от 27.12.2018 года **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением Нюрбинского районного суда РС(Я) от 13.03.2019 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ссылаясь при этом на малозначительность правонарушения.

Представитель Министерства финансов РС(Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило. С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФИО1 – Кириллина Л.А. прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) урегулирован порядок закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком.

Частью 2 данной статьи установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Как следует из материалов дела, по итогам плановой проверки в отношении ГБУ РС (Я) «Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)» соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок выявлено нарушение ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что ГБУ РС (Я) «Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)» извещения №№ ..., 0№ ..., 0№ ... об осуществлении закупок у единственных исполнителей размещено в единой информационной системе после заключения контракта.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица художественного руководителя - директора к административной ответственности по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Нюрбинский районный суд РС(Я) оставляя без изменения постановление должностного лица указал, что постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 27.12.2018 № ...-КС законным и обоснованным. Наказание назначено в пределах срока давности привлечения виновного лица к административной ответственности, и соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения, личности правонарушителя, является соразмерным и справедливым.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок; предписанием об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, и иными письменными материалами дела.

Приходя к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, заместитель министра финансов и судья правильно применили нормы действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правильно установили все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, и сделали обоснованный вывод о виновности ФИО1

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

Решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – **** ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Сыренова