Решение № 12-41/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-41/2020

12-41/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Агинское 21 июля 2020 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Ситко Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, <адрес>,

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № в отношении ФИО1 по которому он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен штраф в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что он не осуществлял и не осуществляет перевозки пассажиров и багажа, грузов. Он не является субъектом транспортной деятельности, которые обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, он не состоит в трудовых и иных договорных отношениях с собственником транспортного средства ФИО3, он использовал транспортное средство в своих личных целях. ФИО3 является собственником транспортного средства как физическое лицо, при этом ее деятельность как индивидуального предпринимателя не связана с перевозками пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Поэтому ФИО1 не обязан проходить предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в жалобе.

Государственный инспектор Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В силу ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Таким образом, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 5 указанного выше Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 23 названного выше Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее Порядок) утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В силу пунктов 12, 16 указанного выше Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе, алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выражается, в том числе, в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров, обязательны для работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями.

Субъектом рассматриваемого деяния выступают перевозчики - индивидуальные предприниматели и юридические лица. Также, субъектом ответственности признаются и должностные лица, то есть работники предприятий, учреждений, организаций, в силу должностного положения которых в обязанности им вменяется обеспечение соблюдения требований, составляющих объективную сторону рассматриваемых правонарушений.

Согласно представленным административным органом материалам основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1, установленной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 на 157 км автодороги общего пользования федерального значения А350 «Чита-Забайкальск-Гостиница КНР» ФИО1, управлял транспортным средством ИСУДЗУ Эльф государственный регистрационный номер №, без прохождения предсменного, предрейсового медицинского осмтра.

Как следует из пояснений ФИО1, он не осуществлял в тот день и не осуществляет в настоящее время перевозки пассажиров, багажа и грузов, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Аналогичные данным в судебном заседании объяснения содержатся и в протоколе об административном правонарушении.

Также ФИО1 указал, что он не является субъектом транспортной деятельности, которые обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, он не состоит в трудовых и иных договорных отношениях с собственником транспортного средства ФИО3, он использовал транспортное средство в своих личных целях. ФИО3 является собственником транспортного средства как физическое лицо, при этом ее деятельность как индивидуального предпринимателя не связана с перевозками пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом.

Таким образом, административным органом не представлено надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт осуществления перевозки грузов или пассажиров.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности вины ФИО1 и об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ситко Т.И.