Решение № 12-196/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-196/2019

№ 12-196/2019
РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 ноября 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора <данные изъяты> Попова Евгения Иннокентьевича на постановление и.о.заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последнему назначено наказание в виду административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой просит указанное выше постановление отменить, мотивируя тем, что не доказан умысел заявителя на совершение административного правонарушения, а также просил применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 полагал доводы жалобы необоснованными.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

В судебном заседании, в том числе материалами дела установлено, что <данные изъяты>» создано ДД.ММ.ГГГГ, основной деятельностью которого является управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе в отношении жилого дома, расположенного в <адрес>.

ФИО1 является генеральным директором <данные изъяты>» т.е. должностным лицом и руководителем, наделенным функциями по управлению Обществом.

Тем самым, в обязанности Попова, как генерального директора Общества входит их исполнение в соответствии с требованиями закона и иными правовыми актами (в частности «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поступивших жалоб жителей указанного выше дома, ДД.ММ.ГГГГ был проведена проверка по соблюдению <данные изъяты> обязательных требований к порядку содержания общего имущества помещений, в ходе которой были выявлены нарушения Правил №170; Минимального перечня № 290, Правил № 416, Правил содержания № 491 и установлен факт нарушения Обществом правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом; управляющая организация не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно: при замерах, произведенных в тепловом узле МКД на границе балансовой принадлежности с ОАО «Кузнецктеплосбыт», температура поверхности трубопровода горячей воды составила 60 °С.

При проведении замеров температуры горячего водоснабжения в точке водоразбора (смеситель в ванной комнате <адрес>), температура горячей воды составила 53 С, после слива воды до 3-х минут (2,5 минуты).

При проведении замеров температуры горячего водоснабжения в точке водоразбора (смеситель в ванной комнате <адрес>), температура горячей воды составила 49 °С, после слива воды до 3-х минут (2,5 минуты).

При проведении замеров температуры горячего водоснабжения в точке водоразбора (смеситель в ванной комнате <адрес>), температура горячей воды составила 53 °С, после слива воды до 3-х минут (2,5 минуты).

Замеры выполнены: температуры поверхности пирометром Raytek mini temp, температуры воды - термометром Testo 905 Т1. Приборы поверены, сертифицированы, исправны.

Тем самым Обществом нарушены:

-п.18 Минимального перечня, согласно которому, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в том числе и постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения;

-п.3 «д» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, согласно которому, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является: качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, предъявляемым в приложении 1 к Правилам;

-п.31. Правил, согласно которому, исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; нарушен п.5 раздела II. «Горячее водоснабжение» Приложения №1 Требования к качеству коммунальных услуг к Правилам, согласно которому обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора должно соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН2.1.4.2496-09) (2), согласно которому п.2.4. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С;

-подпункты «а», «б», «г» пункта 10, подпунктов «а», «г», «з» пункта И, пункта 11.1. Правил содержания № 491, согласно которым, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

-п.3 Правил № 416, согласно которому, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290;

-подпункт «д» п. 4 Правил № 416, согласно которому, Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем, о чем составлен акт проверки №307 от 14.08.2019.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, постановлением и.о.заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, к административному штрафу в размере 25 000 руб.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе об отсутствии у Попова умысла на совершение административного правонарушения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО1, являясь генеральным директором <данные изъяты>» имеет статус руководителя, наделённого функциями управления Обществом и является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом в рамках принятых Обществом обязательств надлежащим образом, однако надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований п.п. 3,4 Правил № 416, п.п.5.3.1. ПиН, п. 18 «Минимального перечня», п.З, 31, п. 5 Правил № 354, ст. 161, 162 Жилищного Кодекса РФ, их несоблюдение должностными лицами лицензиата в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, что является нарушением лицензионных требований.

При указанных обстоятельствах суд полагает наличие в действиях Попова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с применением положений п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление и.о.заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: А.А.Шаронина