Решение № 2-2929/2018 2-2929/2018~М-2534/2018 М-2534/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2929/2018

Дело № 2-2929/2018
Решение Именем Российской Федерации

24.05.2018 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Канаковой З.Ю.,

с участием представителя истцов Солуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солухова ФИО12, Хорсуна ФИО13 к Администрации МО «Город Саратов», о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

В Кировский районный суд <адрес> с иском обратились ФИО2, ФИО3, в обоснование которого указали, что являются супругом и внуком и наследниками ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая была собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании договора купли – продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 и его супругой ФИО1 был приобретен деревянный дом площадью 39,2 кв.м по адресу: <адрес>, который был оформлен на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> г, Саратова выдала разрешение произвести слом и произвести постройку нового дома, так как дом был в ветхом состоянии. Истец ФИО2 произвел постройку срубового деревянного домика площадью с деревянной пристройкой 72 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 с супругой оформили в бессрочное пользование земельный участок 700 кв.м под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. ДД.ММ.ГГГГ был оформлен технический паспорт на дом, объект был внесен в ЕГРН за номером 64:48:030112:133. У истца ФИО2 имеются все договоры на коммунальное обслуживание дома (свет, газ, электричество), истец ФИО2 и ФИО1 прописаны в домовой книге. После смерти супруги истец ФИО2 вступил в наследство как переживший супруг на 1/2 долю земельного участка, внук умершей ФИО1 – истец ФИО3 по завещанию вступил в наследство на 1/2 долю земельного участка. На жилой дом по адресу: <адрес>, нотариус вынесла постановления об отказе в совершении нотариального действия, так как дом является самовольной постройкой.

На основании изложенного, истцы просят суд признать за ФИО2 право собственности в размере 1/2 доли на жилой дом площадью 72 кв.м с кадастровым номером 64:48:030112:133, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов как пережившего супруга ФИО1, признать за ФИО3 право собственности в размере 1/2 доли на жилой дом площадью 72 кв.м с кадастровым номером 64:48:030112:133, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>», представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, комитета по управлению имуществом <адрес>, комитета по градостроительству и архитектуре администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, представили заявления, согласно которым не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3, указали, что самовольная постройка по адресу: <адрес>, не нарушает их прав и интересов, не создает им угрозу жизни и здоровья.

Суд, с учетом мнения представителя истца, требований ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ, и сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

На основании статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с положениями статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленума) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей на дату рассмотрения настоящего дела) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Согласно положений статьи 51 ГрК РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о браке I-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному бюро ЗАГС <адрес>.

Согласно договору купли – продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела жилой дом площадью 39,2 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.38).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что дом пришел в ветхое состояние, требует перестройки, разрешено ФИО1 произвести перестройку дома по адресу: <адрес>, со сносом старого и со строительством нового, обязать ФИО1 проект постройки дома согласовать с управлением архитектуры города (л.д.48).

На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли – продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок площадью 700 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.42).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом площадью 72 кв.м, год постройки 1992.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом доме по адресу, была поставлена на регистрационный учет по данному адресу (л.д. 49-50), несла бремя содержания указанного дома, оплачивала электроэнергию, газ, что подтверждено соответствующими квитанциями.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия III-РУ№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным специализированным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния смерти по <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес>.

Согласно свидетельству о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу <адрес>0, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Е.В., ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенным супругами во время брака, которое состоит из земельного участка площадью 700 кв.м с кадастровым номером 64:48:030112:129, по адресу: <адрес>, 1/2 доля в праве собственности на указанное имущество входит в состав наследства, открывшегося после смерти В.Г. (л.д.46).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию <адрес>1, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Е.В., на основании завещания ФИО3 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером 64:48:030112:129, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.47).

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущество.

В соответствии с частью 4 статьи 256 ГК РФ правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливается законодательством о браке и семье.

В силу части 1 статьи 39 Семейного кодекса РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Согласно ст. 1120 ГК РФ завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещих прав» разъяснено, что, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

После смерти ФИО1 наследником по закону, имеющим право на обязательную долю в наследстве, является ее нетрудоспособный по возрасту супруг ФИО2, который своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от получения причитающейся ему обязательной доли в наследстве отказался.

Как следует из завещания отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 завещала все свое имущество, в том числе жилой дом и земельный участок по адресу:<адрес>, своему внуку ФИО3

В течение установленного законом срока для принятия наследства истцы ФИО2, ФИО3 обратились к нотариусу Е.В. с заявлением о принятии наследства, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство истцам было отказано в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.36, 37).

Согласно ситуационному плану (стр. 4 техпаспорта) жилой дом расположен в пределах границ отведенного земельного участка.

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом ООО «Областной центр экспертиз», обследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительно – техническим, санитарно – эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц.

При осмотре установлено, что объектом исследования является одноквартирный жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе визуально - инструментального осмотра было определено, что обследуемое строение представляет собой одноэтажный одноквартирный жилой дом.

Материалы конструктивных элементов обследуемого строения:

Фундамент - каменный; стены - деревянные рубленные из брёвен диаметром 22см с засыпкой и обшитые досками; перекрытия - деревянные; крыша - листы шифера по деревянной стропильной системе.

Согласно проведённым обмерам помещений обследуемого жилого дома, их площади и назначения следующие: коридор площадью 5,5 кв.м., котельная площадью 5,4 кв.м., совмещённый санузел площадью 6,2 кв.м., жилые комнаты площадями 11,3 кв.м., 11,7 кв.м, и 21,4 кв.м., кухня площадью 10,5 кв.м., а также холодная пристройка площадью 3,7 кв.м. Состояние жилых помещений соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям, изложенным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; имеется отдельный вход, автономная система теплоснабжения (газовый котел), централизованная система электроснабжения, местная система канализации, централизованная система водоснабжения. Состояние инженерных систем соответствует требованиям эксплуатации. Учёт потребления коммунальных услуг производится индивидуальными приборами учёта.

Заполнения оконных проёмов - деревянные рамы с остеклением. Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений укладывается в диапазон от 1:5,5 до 1:8, что соответствует п.25 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГг.

Стропильная система - деревянная, на которую смонтирована обрешётка из доски 25x150 с произвольным шагом и покрыта листами шифера. Со слов заказчика экспертизы - все деревянные конструкции обработаны огнебиозащитным составом. Протечек крыши не выявлено.

Вентиляция, расположенных в обследуемом строении помещений осуществляется за счет не герметичности дверей и заполнений оконных проёмов, что соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Дверной проём в обследуемое жилое помещение имеет размеры 0,8м х 2м (ШхВ), двери открываются наружу, что соответствует п. 4.2.5. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением №)». Расстояние от обследуемого строения до ближайшего отдельностоящего соседнего дома соответствует требованиям СанПиН 2,2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Согласно НТД, техническая эксплуатация зданий - это комплекс мероприятий, которые обеспечивают безотказную работу всех элементов здания в течение нормативного срока службы.

Для технической характеристики состояния отдельных конструкций здания определяется их физический износ. Под физическим износом понимается потеря зданием с течением времени несущей способности (прочности, устойчивости, надежности и др,), снижение тепло- и звукоизоляционных свойств, водо- и воздухопроницаемости. Основными причинами физического износа являются воздействия природных факторов.

Процент износа зданий определяется по срокам службы и фактическому состоянию конструкций используя правила оценки физического износа ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий».

Физический износ отдельных конструкций, элементов, систем или их участков следует оценивать путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального и инструментального обследования, с их значениями, приведенными в табл. 1-71 ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий».

Исходя из результатов осмотра, износ конструктивных элементов обследуемого строения оценивается в 30%. Собственником выполняются мероприятия по защите фундамента, по теплозащите стен, текущему ремонту и санитарному состоянию.

Исходя из результатов визуального осмотра основных строительных конструкций жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, их состояние оценивается как работоспособное и позволяющее эксплуатацию помещения, как жилого.

В результате проведённого визуально - инструментального обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, определено, что в жилых помещениях созданы условия для отдыха, сна и гигиенических процедур. Жилые помещения соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требованиям СП! 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением №), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Из чего можно сделать вывод, что обследуемое строение, расположенное по адресу: гор. (’аратов, <адрес> соответствует градостроительным, строительно - техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан а также не нарушает права и интересы третьих лиц (л.д.9-18).

Обследование проведено независимым специалистом, имеющим стаж работы по специальности с 2014 года, в связи с чем суд принимает указанное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Исходя из изложенного, анализируя представленные по делу доказательства, суд полагает, что самовольная постройка возведена на отведенном для этого земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как уже было указано, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этой связи суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 ФИО14 право собственности на 1/2 долю на жилой дом площадью 72 кв.м с кадастровым номером 64:48:030112:133, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030112:129 по адресу: <адрес>.

Признать за Хорсуном ФИО15 в порядке наследования по завещанию после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО16, право собственности на 1/2 долю на жилой дом площадью 72 кв.м с кадастровым номером 64:48:030112:133, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030112:129 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Стоносова