Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 13 сентября 2024 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Перетятко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс административное дело № 2а-449/2024 (43RS0011-01-2024-000873-24) по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В., ГУФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Д.И.В., ГУФССП России по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец заказным письмом направил в ОСП по Верхнекамскому району заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области о взыскании задолженности с К.Е.М. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте почты России, почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следует следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника К.Е.М. не погашена и составляет № руб. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и не осуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области. Обязать старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП Р. по Кировской области незамедлительно зарегистрировать и принять в исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области в отношении К.Е.М., а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по Кировской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области З.Е.С.

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Д.И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны, представила письменный отзыв в котором указывает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области З.Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны.

Заинтересованное лицо Ю. (К.) Е.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указывает, что с заявлением не согласна, просит рассмотреть дело без её участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Из п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и иные.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из п. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП Р. по Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России З.Е.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М. о взыскании в пользу ООО ПКО «Специализированное А. А. и Безопасности» задолженности по кредитному договору в размере № руб. (л.д. 31-35, 64-65, 88-90).

Согласно производственному календарю на ДД.ММ.ГГГГ, нерабочими, а также праздничными днями являлись ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области в трехдневный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», со дня поступления исполнительного документа в ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ через систему электронного документооборота ЕПГУ, а также в адрес должника Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М., что подтверждается скриншотом (л.д. 65 на обороте, 91, 99-101).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М. присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (л.д. 68, 79).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М. в соответствии со ст. 64, 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в форме электронного документооборота направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи о наличии оформленных за должником абонентских номеров и суммах платежей за услуги связи, в ПФР о месте работы должника, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС России о наличии сведений о должнике и счетах, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в УФМС с целью установления места жительства должника, паспорта, а также в органы ЗАГС об актах гражданского состояния, в ГИБДД, Гостехнахзор о наличии транспортных средств и самоходных машин, зарегистрированных за должником, Компьютершер Регистратор о наличии акций, ценных бумаг, операторам сотовой связи о наличии абонентских номеров, известные адреса регистрации и местонахождения должника (л.д.39-50).

Согласно информации ЗАГС К.Е.М. произведена смена фамилии на Ю.Е.М., сведений о смерти, о заключении брака не имеется.

Согласно ответам кредитных организаций на имя Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М. открыты счета в <данные изъяты>», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.68 – 76, 80-87).

По данным ГИБДД (транспорт), Росреестр (недвижимое имущество), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор (ценные бумаги) за Ю.Е.М. движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет (л.д.39-50).

Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий, наличие движимого и недвижимого имущества за Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М., на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем установлено не было.

Согласно ответам операторов сотовой связи, имеются сведения о наличии зарегистрированных за Ю.Е.М. абонентских номеров <данные изъяты>».

Из ответа УФМС Р. по Кировской области следует, что Ю.Е.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.38).

Из ответа ПФР, установлено, что Ю.Е.М. получает доход в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области и является получателем пенсии, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д. 36, 37).

Постановление об обращении взыскания на пенсию Ю.Е.М. направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ через систему электронного документооборота ЕПГУ, что подтверждается скриншотом (л.д. 66, 92).

Постановление об обращении взыскания на заработную плату Ю.Е.М. направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ через систему электронного документооборота ЕПГУ, что также подтверждается скриншотом (л.д. 66 на обороте, 92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области по заявлению Ю.Е.М. сохранена пенсия должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации (л.д. 102).

Согласно информации ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП Р. по Кировской области в ходе исполнения исполнительного документа с дохода Ю.Е.М. в счет погашения задолженности взыскано и перечислено взыскателю № руб., остаток задолженности наДД.ММ.ГГГГ составляет № руб., что также подтверждается заявками на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб. (л.д. 95, 96-98).

Согласно информации с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, имеется сведения о размещении на сайте информации о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ю.Е.М. (л.д. 103).

В соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, поскольку на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М. судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок возбуждено исполнительное производство, а также приняты меры принудительного исполнения, доводы административного истца о незаконности бездействия старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований содержащихся в судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного административного дела.

Таким образом, предусмотренные ст.227 КАС РФ условия для признания незаконными бездействие старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В., не установлены.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В. не имеется.

Следовательно, оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области в отношении должника Ю.Е.М. (К.Е.М.) Е.М., а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки также не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен, оснований для возложения обязанности на ГУФССП России по Кировской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В., ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области З.Е.С.. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья С.П.Неволина

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2024