Постановление № 5-782/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-782/2020

Дело № 5-782/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 28 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Рейс-НН» ФИО1, (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №...от (дата), вынесенного ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... С.У.В. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника охраны труда ООО УК «Максавит» С.О.И. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола следует, что Управлением Роспотребнадзора по ... проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рейс-НН».

«(дата). в 17 часов 00 минут завершена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рейс-НН» (ООО «Рейс-НН»), ИНН №... осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № №... (... ...»), с целью рассмотрения обращения, поступившего в Управление Роспотребнадзора по ... (вх. №... от (дата).), содержащего информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, в ходе проведения проверки (дата). в 10ч 14мин на остановке «Катер Герой» в ... г. Н.Новгорода выявлены следующие нарушения: в организации ООО «Рейс-НН» осуществляют пассажирскую перевозку автобусы, следующие по маршруту №... под номерами №..., в которых провести профилактические и противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции невозможно, так как внутри пассажирских салонов кресла, потолок (№... поручни, напольные покрытия имеют нарушенную целостность, внутренняя панель автобусов ржавая (№...). Следовательно, проводимые должностным лицом, в соответствии с п. 2.12 должностной инструкции профилактические, а в период эпидемии противоэпидемические мероприятия являются некачественными и неэффективными, что может привести к возникновению угрозы распространения заболеваний среди пассажиров, используемых данный маршрут. Фото- видеоматериалы прилагаются.

Кроме того, в пассажирских автобусах, следующих по маршруту №... ООО «Рейс-НН» под номерами №... установлено, что во всех пассажирских салонах: грязные оконные проемы, окна, рамы, потолок (№...), частило стены разрисованы маркером (№...), в остальных (№...) маркер нанесен на сиденья и стены частично.

Таким образом, не осуществляется контроль за уборкой и мойкой автобусов следующих по маршруту №... 000 «Рейс-НН», следовательно, не обеспечивается безопасность для здоровья перевозимых пассажиров и может способствовать распространению инфекционных болезней.

Действия директора ООО «Рейс-НН» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, свою явку не обеспечили.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия -организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11, ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пункт 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

организация дезинфекционного режима на объектах транспорта; обеспечение организациями и индивидуальными "предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рейс-НН».

(дата). в 17 часов 00 минут завершена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рейс-НН» (ООО «Рейс-НН»), ИНН №... осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № №... (... «Герой»), с целью рассмотрения обращения, поступившего в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (вх. №... от (дата).), содержащего информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, в ходе проведения проверки (дата). в 10ч 14мин на остановке «Катер Герой» в ... г. Н.Новгорода выявлены следующие нарушения: в организации ООО «Рейс-НН» осуществляют пассажирскую перевозку автобусы, следующие по маршруту №... под номерами №... в которых провести профилактические и противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции невозможно, так как внутри пассажирских салонов кресла, потолок (№... поручни, напольные покрытия имеют нарушенную целостность, внутренняя панель автобусов ржавая (№...). Следовательно, проводимые должностным лицом, в соответствии с п. 2.12 должностной инструкции профилактические, а в период эпидемии противоэпидемические мероприятия являются некачественными и неэффективными, что может привести к возникновению угрозы распространения заболеваний среди пассажиров, используемых данный маршрут. Фото- видеоматериалы прилагаются.

Кроме того, в пассажирских автобусах, следующих по маршруту №... ООО «Рейс-НН» под номерами №... установлено, что во всех пассажирских салонах: грязные оконные проемы, окна, рамы, потолок №...), частило стены разрисованы маркером (№...), в остальных (№...) маркер нанесен на сиденья и стены частично.

Таким образом, не осуществляется контроль за уборкой и мойкой автобусов следующих по маршруту №... 000 «Рейс-НН», следовательно, не обеспечивается безопасность для здоровья перевозимых пассажиров и может способствовать распространению инфекционных болезней.

На основании изложенного действия должностного лица - директора ООО «Рейс-НН» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившегося в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вину директора ООО «Рейс-НН» ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждает совокупность следующих доказательств:

Протокол об административном правонарушении №... от (дата). ;

Предписание об устранении выявленных нарушений №... от (дата). ;

Акт проверки №... от (дата).;

Объяснение ООО «Рейс-НН» от (дата) исх. №... на 3 л. (вх. №... от (дата).);

Видеоматериалы на 2-х CD-R дисках;

Фотоматериалы по автобусам с per. номерами № №...

Должностная инструкция директора ООО «Рейс-НН» ФИО2о ;

Договор на услуги автомойки от (дата) с ООО «РейсАво», акты выполненных работ;

Договор аренды автомойки от (дата). с ООО «Эдельвейс-3» ;

Приказ №... от (дата). «О дезинфекции транспортных средств» ;

Сертификат соответствия № №... на антисептик универсальный ;

Инструкция по организации и проведению дезинфекции наземного пассажирского транспорта;

Сертификат соответствия № №... на средство дезинфицирующее общего применения с антисептическим действием «Антисептол»;

Приказ ООО «РейсАвто» от (дата)

Приказ №... от (дата) «Об ответственности за дезинфекцию и уборку помещений дневного пребывания» с ООО «Эдельвейс-3»;

Приказ №... от (дата) ООО «Эдельвейс-3»;

Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №... от (дата);

Распоряжение (Приказ) №... от (дата).;

Обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (вх. №... от (дата).);

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № №... от (дата).;

иные материалы дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства вины ФИО2о находит допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО2, материалы дела не содержат, судом не установлено.

Согласно п.2.2, п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО2 суд, учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, обстановку его совершения, степень вины, финансовое положение, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание с применением положений п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора ООО «Рейс-НН» ФИО1, (дата), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ч.2.2 ст.4.1 в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

«Получатель» - УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления, а копия квитанции об уплате штрафа должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов